5.1.5.2 對基本農(nóng)田的影響與基本農(nóng)田保護(hù)方案

根據(jù)工可報告，本項目建設(shè)將占用基本農(nóng)田33.1977 hm²，其中閩侯境內(nèi)占28.0484 hm²，福清市占5.1493 hm²，均為永久占用，基本農(nóng)田占用情況見表5.1.10。

為配合項目建設(shè)，閩侯縣和福清市兩地政府分別以侯政地[2008]109號和融政綜[2008]221號文向福州市政府提請調(diào)整基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。根據(jù)上述兩份文件，閩侯縣將青口鎮(zhèn)、大湖鄉(xiāng)、洋里鄉(xiāng)的28.0484 hm²水田劃轉(zhuǎn)為基本農(nóng)田（其中青口鎮(zhèn)4 hm²，洋里鄉(xiāng)19.3484 hm²，大湖鄉(xiāng)4.7 hm²）；福清市也將在境內(nèi)劃轉(zhuǎn)5.1493 hm²耕地為基本農(nóng)田。由此可以看出，調(diào)整后兩地基本農(nóng)田總量仍能保持原有水平。

表5.1.10  本項目基本農(nóng)田占用情況一覽表            單位：hm²

鄉(xiāng)鎮(zhèn)	祥謙鎮(zhèn)				青口鎮(zhèn)			鏡洋鎮(zhèn)	合計
村名	館前	歧尾	洋下	合計	西臺	聯(lián)豐	合計	紅星
基本 農(nóng)田	7.886	1.6214	2.8804	12.3878	9.0814	6.5792	15.6608	5.1493	33.1917

按照《土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的規(guī)定，占用基本農(nóng)田的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書均需編制基本農(nóng)田保護(hù)方案。編制本方案旨在就項目施工建設(shè)對基本農(nóng)田的破壞影響提出減緩措施。

由于本項目為封閉型高速公路，項目營運期對基本農(nóng)田基本無影響，因此本方案僅針對建設(shè)前期和施工期兩個階段提出基本農(nóng)田保護(hù)措施。

(1) 建設(shè)前期

① 目前項目尚處于可研階段，道路選址有待進(jìn)一步細(xì)化。本項目穿越大片農(nóng)區(qū)，在細(xì)化走向過程中應(yīng)注意盡量避開占用基本農(nóng)田、破壞其水利設(shè)施。

② 施工便道應(yīng)避開基本農(nóng)田設(shè)置，減少對基本農(nóng)田的占用。

③ 建設(shè)單位根據(jù)確定的占用基本農(nóng)田面積向省土地管理部門申領(lǐng)《基本農(nóng)田使用許可證》，在領(lǐng)取《基本農(nóng)田使用許可證》后，方可按《福建省土地管理實施辦法》規(guī)定辦理土地審批手續(xù)，并按規(guī)定繳納土地使用稅、基本農(nóng)田開發(fā)基金等。

④ 建設(shè)在單位在完成土地使用審批手續(xù)后應(yīng)及時施工建設(shè)，嚴(yán)禁閑置基本農(nóng)田。

(2) 施工期

① 本項目涉及的土石方工程量較大，尤其是工程棄方達(dá)32.04萬m³，項目施工過程中應(yīng)注意及時清運棄渣，嚴(yán)禁臨時堆置于基本農(nóng)田內(nèi)。

② 施工期間應(yīng)對固體廢棄物（特別是含有石油類的機械揩布等有毒有害固體廢棄物）實行集中堆放，及時清運處理，嚴(yán)禁隨意棄置污染農(nóng)田土壤。