園林苗圃的規劃應本若有利于苗木培育、有利于綠化、有利于職工生活的原則。建立園林苗圃規劃，城市苗圃應分布于近郊，鄉村苗圃（苗木基地）應靠近城市，以方便運輸。園林工具總之，以苗圃地蹈近用苗地最為合適，這樣可以降低成本，提高成活率。

1986年，國家城鄉建設環境保護都《城市國林育苗技術規程》規定：“一個城市的園林苗圃面積應占建成面積的2~3%。根據這個標準，可計出一個城市的園林苗圃面積總數，按一個城市面積1000hm的城市計算；建設園林苗圃的總面積應為20-30 h㎡。如果設立一個大型苗圃，即可基本滿足城市綠化用苗需要。如果設立2-3個中型苗圃，則應分散設于城市郊區的不同方位。一觸園林苗圃盡可能的安排在城市城區的邊緣地帶，圍繞城區公布。

現在許多苗圃建在交通主干線和公路兩旁，可起到了很好的廣告宣傳作用，對于產品銷售非常有利。大城市通常在市郊設立多個園林苗圃。設立園林苗圃時應考慮設在城市的不同方位，以便就近滿足城市綠化的需要。中、小城市主要考慮在城市綠化重點發展的方位設立園林苗圃。鄉村苗圃（苗木基地）的設立，應重點考慮生產苗木所供應的范圍。在一定的區域內，如果城市苗圃不能滿足城市綠化需求，可考慮發展鄉村苗圃。在鄉村建立園林苗圃，最好相對集中，限可形成苗木生產基地，這樣對于資金利用、技術推廣和產品銷售十分有利。