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為努力建設(shè)成為生態(tài)文明的新中國奮斗
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中國自古以來就有“道法自然”、“天人合一”等生態(tài)思想，這些智慧對今天的發(fā)展仍有啟示。從上世紀70年代起，中國就注重加強污染防治，并積極參與世界環(huán)境與發(fā)展事業(yè)。改革開放30多年來，中國推進現(xiàn)代化建設(shè)，實行節(jié)約資源、保護環(huán)境的基本國策，采取了一系列有效措施，使生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢有所減緩。但我們清醒地看到，中國面臨的生態(tài)環(huán)境形勢依然嚴峻。資源相對不足、環(huán)境容量有限，已經(jīng)成為新的基本國情，成為發(fā)展的“短板”。我們大力推進生態(tài)文明建設(shè)，正是要打破這一瓶頸制約。
朝著生態(tài)文明的現(xiàn)代化中國邁進，是擺在我們面前的一項全新課題，是全面建成小康社會的應(yīng)有之義。我們既要繼續(xù)發(fā)展工業(yè)文明，又要大力弘揚生態(tài)文明。在中國這樣一個13億多人口的大國實現(xiàn)現(xiàn)代化，人類歷史上沒有先例可循。在廣闊的國土上保護生態(tài)環(huán)境，也是世界性難題。我們面臨前所未有的發(fā)展機遇和風險挑戰(zhàn)，既要有“走鋼絲”的憂患意識，也要有“登高峰”的必勝信心。發(fā)達國家?guī)装倌昀镏鸩綄崿F(xiàn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，在我國正加快推進；發(fā)達國家上百年間逐步出現(xiàn)的資源環(huán)境矛盾，在我國也集中顯現(xiàn)。借鑒國際上的成功經(jīng)驗，汲取一些失敗的教訓(xùn)，發(fā)揮新興國家的后發(fā)優(yōu)勢，可以避免重復(fù)“先污染、后治理”的老路，探索出一條新的發(fā)展路徑。中國將進一步樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)融入整個現(xiàn)代化建設(shè)之中，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，通過轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、保護生態(tài)共贏。
建設(shè)生態(tài)文明的現(xiàn)代化中國，重點需要從以下幾個方面加大努力。
一是轉(zhuǎn)型發(fā)展。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，推動經(jīng)濟社會發(fā)展是第一要務(wù)。環(huán)境問題說到底是在發(fā)展中產(chǎn)生的，也應(yīng)在發(fā)展中加以解決。同時，發(fā)展應(yīng)是可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，要走生態(tài)文明的現(xiàn)代化道路。良好的生態(tài)環(huán)境是買不來、借不到的財富。山清水秀但貧窮落后不行，殷實小康但環(huán)境退化也不行。我們將優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，形成合理的生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間。我們將推進重大生態(tài)工程、環(huán)保工程、節(jié)能工程建設(shè)，“十二五”期間中國生態(tài)環(huán)保投入將達到3.4萬億元。我們將以節(jié)能減排作為結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的重要突破口，到2015年使單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年降低17%。只有把發(fā)展建立在資源可接續(xù)、環(huán)境可承載的基礎(chǔ)之上，才能過好今天、不憂明天，在轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)國家的永續(xù)發(fā)展。
二是惠及民生。無論是推進現(xiàn)代化，還是建設(shè)生態(tài)文明，都是為了人、為了人的全面發(fā)展。隨著生活水平的提高，人們對良好生態(tài)環(huán)境的需求更加迫切。環(huán)境問題已成為重要的民生問題。人民希望安居、樂業(yè)、增收，也希望天藍、地綠、水凈。作為政府，有責任調(diào)動各方面力量加大污染防治力度，不欠新賬、多還舊賬，在充分提供物質(zhì)產(chǎn)品、文化產(chǎn)品的同時，更多提供生態(tài)產(chǎn)品。從今年開始，中國在京津冀、長三角、珠三角區(qū)域及直轄市、省會城市開展PM2.5監(jiān)測并公布信息，同時采取針對性措施加強治理，力爭經(jīng)過一段時期的努力，逐步使空氣質(zhì)量有所改善。保護生態(tài)環(huán)境，有利民族和社會，也有利于個人和子孫后代。生態(tài)環(huán)境美好的家園是人民共同的家園，也需要人民共同來建設(shè)。全社會都要增強生態(tài)意識、營造良好氛圍，每個人從自己做起、從身邊事做起，點點滴滴的保護行動就可以匯成蓬蓬勃勃的生態(tài)文明建設(shè)力量。
三是拓展市場。擴大國內(nèi)需求是中國發(fā)展的戰(zhàn)略基點，同步推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，蘊藏著巨大的內(nèi)需潛能。我們要實現(xiàn)的新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，必然是生態(tài)文明的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。它孕育著前景無限的市場空間，催生著規(guī)模龐大的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。無論是可再生能源應(yīng)用，還是建筑節(jié)能改造，或是污水垃圾處理，都會形成新的經(jīng)濟增長點。以光伏電池為例，目前國內(nèi)安裝總量不到年產(chǎn)量的10%，開拓國內(nèi)市場的潛力很大。我們將結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，采取鼓勵太陽能發(fā)電設(shè)備應(yīng)用、支持分布式發(fā)電并網(wǎng)等措施，在國內(nèi)開拓更大市場，促進光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。預(yù)計2020年，中國太陽能發(fā)電裝機將達到5000萬千瓦。如果說綠色環(huán)境是難以估值的寶地，生態(tài)產(chǎn)業(yè)就是挖掘不盡的寶藏。我們需要鞏固農(nóng)業(yè)、做強制造業(yè)、做大服務(wù)業(yè)，形成發(fā)展新優(yōu)勢；也需要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)，搶占經(jīng)濟新高地。
四是深化改革。改革開放是發(fā)展特別是轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路，是現(xiàn)代化的強大動力。推進生態(tài)文明建設(shè)，需要物質(zhì)支撐、精神驅(qū)動，更需要改革和制度創(chuàng)新。節(jié)能環(huán)保是生產(chǎn)生活方式的深刻變革，涉及理念的更新和利益的調(diào)整，必須發(fā)揮體制機制這一杠桿的撬動作用，擺脫對傳統(tǒng)發(fā)展路徑的依賴。這就需要加快價格、財稅、金融、行政管理以及企業(yè)等改革，完善資源有償使用、環(huán)境損害賠償、生態(tài)補償?shù)戎贫�，健全評價考核、行為獎懲、責任追究等機制，加強資源環(huán)境領(lǐng)域法制建設(shè)，以體制激勵和約束企業(yè)，用法律調(diào)節(jié)和規(guī)范行為，使改革這個最大“紅利”更多地體現(xiàn)在生態(tài)文明建設(shè)上，體現(xiàn)在科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展上。
五是加強合作。環(huán)境與發(fā)展問題是全球面臨的共同挑戰(zhàn)，促進綠色發(fā)展是各國利益匯合點。中國作為一個幅員遼闊的經(jīng)濟大國，解決好這方面問題，是對全人類的一大貢獻。我們將把生態(tài)環(huán)保作為對外開放的重要領(lǐng)域，繼續(xù)加強同其他國家、國際組織的環(huán)境合作，引進并吸收先進理念、治理技術(shù)、管理模式和有益經(jīng)驗。我們的市場是開放的市場、公平競爭的市場，歡迎國外企業(yè)來華發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。中國是一個負責任的國家，我們將深入推進國際環(huán)境公約的履約工作，按照共同但有區(qū)別的責任原則、公平原則、各自能力原則，承擔自己應(yīng)盡的國際義務(wù)，共同應(yīng)對全球氣候變化，共同推動人類環(huán)境與發(fā)展事業(yè)。
環(huán)境保護是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地。希望環(huán)境保護、發(fā)展改革等有關(guān)部門同各地方密切協(xié)作，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，做生態(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)者、推動者、實踐者，抓緊制定生態(tài)文明建設(shè)的目標體系和推進辦法，完善體制機制和政策措施，為國家發(fā)展和民生改善做出新貢獻。
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