《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》（國發〔2005〕39號）以及《關于加強環保審批從嚴控制新開工項目的通知》（環辦函〔2006〕394號）兩份文件中均提到改擴建項目要求做到'增產不增污，努力實現增產減污'。

目前有些企業的環保意識較強，采用了較先進的污染防治措施，其污染物可做到達標排放并滿足總量控制要求，當這些企業要進行大規模技術改造或擴建時，“增產不增污”或“增產減污”較難以實現，我認為這種要求不盡合理的。因為同一個項目放在已投產企業中屬于擴建性質，放在一個新成立的企業則是新建，在采取環保措施后均能滿足“一控雙達標”的前提下，二者產生的污染物排放和環境影響是一致的，國家憑什么允許新企業新建項目，而不允許老企業擴建或技改項目？

有學者認為：增產減污早期是對當時許多建設項目未實現達標排放，通過擴建工程和建設治理設施，實現增產減污的，所以成了一個很重要的環保要求。現在形勢變了，許多已經實現達標排放的企業擴建，被一些不理解此政策的背景的專家，也提出增產減污的要求。

我們在實際工作中，應根據實事求是的原則，如果通過原料改進、治理設施改造，能夠實現增產減污的，就努力實現，如果不能，就不要提這個政策，讓管理部門決定。