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環(huán)境影響評價制度
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環(huán)境影響評價制度
環(huán)境影響評價制度體系
環(huán)境影響評價是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。
1979年《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》頒布，第一次用法律規(guī)定了建設(shè)項目環(huán)境影響評價，在我國確立了環(huán)境影響評價制度。1989年頒布的《中華人民共和國環(huán)境保護法》，進一步用法律確立和規(guī)范了我國的環(huán)境影響評價制度。2002年通過的《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》用法律將建設(shè)項目環(huán)境影響評價拓展到規(guī)劃環(huán)境影響評價，成為我國環(huán)境影響評價史的重要里程碑，我國的環(huán)境影響評價制度發(fā)展到一個新階段。
2009年，國務(wù)院頒布的《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》，進一步強化了規(guī)劃環(huán)境影響評價的管理。依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》，環(huán)境保護部和各省、市、區(qū)人民政府和有關(guān)部門，陸續(xù)頒布了一系列的環(huán)境影響評價的部門行政規(guī)章和地方行政法規(guī)，其中，我省2012年修訂通過的《海南省環(huán)境保護條例》、2008年修訂通過的《海南省建設(shè)項目環(huán)境保護管理規(guī)定》，這些都成為了環(huán)境影響評價制度體系的重要組成部分。
規(guī)劃的環(huán)境影響評價
（一）規(guī)劃環(huán)境影響評價適用范圍
《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》第二條規(guī)定：國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對其組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃和區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃（以下稱綜合性規(guī)劃），以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項規(guī)劃（以下稱專項規(guī)劃），應(yīng)當(dāng)進行環(huán)境影響評價。第十條規(guī)定：編制綜合性規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃實施后可能對環(huán)境造成的影響，編寫環(huán)境影響篇章或說明。編制專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃草案報送審批前編制環(huán)境影響報告書。編制專項規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照本條第一款規(guī)定編寫環(huán)境影響篇章或說明。
2004年7月3日，原國家環(huán)境保護總局頒布了《關(guān)于印發(fā)和的通知》（環(huán)發(fā)[2004]98號），對編制環(huán)境影響報告書的規(guī)劃和編制環(huán)境影響篇章或說明的規(guī)劃劃定了具體范圍。
（二）規(guī)劃環(huán)境影響評價實施階段及審查。
規(guī)劃環(huán)評應(yīng)根據(jù)規(guī)劃環(huán)評的早期介入原則，應(yīng)在規(guī)劃編制的開始階段就開展環(huán)境影響評價，規(guī)劃環(huán)評應(yīng)在規(guī)劃報批前完成。
規(guī)劃環(huán)境影響評價實行分級審查，審查權(quán)限一般與由審批規(guī)劃的部門同級的或所屬的環(huán)境保護主管部門召集有關(guān)部門代表和專家組成審查小組，對環(huán)境影響評價文件進行審查。
建設(shè)項目環(huán)境影響評價
建設(shè)項目環(huán)境影響評價的分類管理
《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第十六條規(guī)定：國家根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度，對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價實行分類管理。
（一）可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行全面評價；
（二）可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行分析或者專項評價；
（三）對環(huán)境影響很小、不需要進行環(huán)境影響評價的，應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表。
2008年10月1日起施行的《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價分類管理，建設(shè)單位應(yīng)按照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》的規(guī)定，分別組織編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表。其中編制環(huán)境影響報告書和環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境影響評價機構(gòu)完成編制工作。
（四）建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批
建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的報批階段：
2004年12月，原國家環(huán)境保護總局、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強建設(shè)項目環(huán)境影響評價分級審批的通知》（環(huán)發(fā)[2004]164號），規(guī)定實行審批制的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報送可行性研究報告前完成環(huán)境影響評價文件報批手續(xù)；實行核準(zhǔn)制的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在提交項目申請報告前完成環(huán)境影響評價文件報批手續(xù)；實施備案制的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理備案手續(xù)后和項目開工前完成環(huán)境影響評價文件的報批手續(xù)。
建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的分級審批：
根據(jù)環(huán)境保護部頒布的《建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定》（部第5號令）規(guī)定要求，各級環(huán)境保護部門負(fù)責(zé)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批工作，建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的分級審批權(quán)限，原則上按照建設(shè)項目的審批、核準(zhǔn)和備案權(quán)限及建設(shè)項目對環(huán)境的影響性質(zhì)和程度確定。
2009年2月，環(huán)保部發(fā)布《環(huán)境保護部直接審批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項目目錄》及《環(huán)境保護部委托省級環(huán)境保護部門審批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項目目錄》的公告。
環(huán)境保護部：負(fù)責(zé)審批核設(shè)施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項目；跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項目；由國務(wù)院審批或核準(zhǔn)的建設(shè)項目，由國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批或核準(zhǔn)的建設(shè)項目。
省級環(huán)保部門：負(fù)責(zé)審批除環(huán)保部審批以外的所有編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目；由環(huán)保部委托審批的建設(shè)項目。跨市、縣、自治縣的建設(shè)項目；可能產(chǎn)生跨區(qū)域環(huán)境影響且鄰近市、縣、自治縣環(huán)境保護行政主管部門提出異議的建設(shè)項目。
市、縣環(huán)保部門：按《海南省環(huán)境保護條例》，1、負(fù)責(zé)審批由市、縣發(fā)展與改革部門立項的需編制環(huán)評報告表、填報環(huán)評登記表的建設(shè)項目。2、根據(jù)2008年海南省人民政府《關(guān)于下放行政管理事項的決定》（海南省政府令第216號）規(guī)定，由省發(fā)展與改革部門立項的需編制環(huán)評報告表、填報環(huán)評登記表的建設(shè)項目的環(huán)保審批權(quán)限下放到市縣環(huán)保部門，市縣環(huán)保部門審批后報省廳備案。
核與輻射安全管理制度
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，放射性同位素、射線裝置的應(yīng)用越來越廣泛，在加強對放射性同位素、射線裝置安全和防護的監(jiān)督管理，保障工作人員和公眾健康，保護環(huán)境，促進放射性同位素、射線裝置的安全應(yīng)用方面，我國均有一系列的管理制度，具體如下：
輻射安全許可證管理制度
國務(wù)院環(huán)境保護主管部門對全國放射性同位素、射線裝置的安全和防護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)放射性同位素、射線裝置的安全和防護工作實施監(jiān)督管理。國家對放射源和射線裝置實行分類管理。根據(jù)放射源與射線裝置對人體健康和環(huán)境的潛在危害程度，從高到低，放射源分為類、類、類、類、類，射線裝置分為類、類、類。
放射性同位素轉(zhuǎn)讓審批制度
轉(zhuǎn)讓是除進出口、回收活動之外，放射性同位素所有權(quán)或者使用權(quán)在不同持有者之間的轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)入單位應(yīng)當(dāng)在每次轉(zhuǎn)讓前報所在地省級環(huán)境保護主管部門審查批準(zhǔn)，分批次轉(zhuǎn)讓非密封放射性物質(zhì)的，轉(zhuǎn)入單位可以每6個月報所在地省級環(huán)境保護主管部門審查批準(zhǔn)。放射性同位素只能在持有許可證的單位之間轉(zhuǎn)讓。禁止向無許可證或者超出許可證規(guī)定的種類和范圍的單位轉(zhuǎn)讓放射性同位素。未經(jīng)批準(zhǔn)不得轉(zhuǎn)讓放射性同位素。
放射性同位素備案管理制度
國家建立放射性同位素備案制度，建立放射性同位素備案管理制度是為了及時、準(zhǔn)確的掌握放射源的底數(shù)，實現(xiàn)放射性同位素的動態(tài)管理。放射性同位素備案包括：異地轉(zhuǎn)移備案、放射源轉(zhuǎn)讓后備案和廢舊放射源處理后備案。
場所及人員安全和防護管理制度
生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)對本單位的放射性同位素、射線裝置的安全和防護工作負(fù)責(zé)，并依法對其造成的放射性危害承擔(dān)責(zé)任。應(yīng)當(dāng)對直接從事生產(chǎn)、銷售、使用活動的工作人員進行安全和防護知識教育培訓(xùn)，并進行考核；考核不合格的，不得上崗。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家關(guān)于個人劑量監(jiān)測和健康管理的規(guī)定，對直接從事生產(chǎn)、銷售、使用活動的工作人員進行個人劑量監(jiān)測和職業(yè)健康檢查，建立個人劑量檔案和職業(yè)健康監(jiān)護檔案。應(yīng)當(dāng)對本單位的放射性同位素、射線裝置的安全和防護狀況進行年度評估。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即進行整改。
廢舊放射源送貯制度
廢舊放射源指預(yù)期不再使用的，或由于放射源的活度降低不再滿足使用需要的放射源，但這些放射源仍然還有一定的放射性活動，甚至放射性活度還非常高，若管理不善，廢舊放射源同樣對人體和環(huán)境會造成嚴(yán)重的危害。目前國際上對廢舊放射源的處理方法主要有：交回生產(chǎn)單位、返回原出口方或交放射性廢物集中貯存單位貯存。放射源持有單位無論采用那種方式處理其廢舊放射源，都應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)向其所在地的環(huán)境保護主管部門備案。
廢舊金屬熔煉企業(yè)管理制度
絕大多數(shù)丟失、被盜的放射源的最終去向都是有回收冶煉廢舊金屬能力的金屬冶煉廠，如果不能采取有效的監(jiān)測措施在冶煉前及時發(fā)現(xiàn)廢舊金屬中夾帶的放射源，使其熔入金屬產(chǎn)品中，必將造成較大范圍的放射性污染，并通過產(chǎn)品流入社會，造成環(huán)境污染和公眾健康的損害。也可能由此增加了放射性廢物量。因此，金屬冶煉廠回收冶煉廢舊金屬時，應(yīng)當(dāng)采取必要的監(jiān)測措施，防止放射性物質(zhì)熔入產(chǎn)品中。監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時通知所在地設(shè)區(qū)的市級以上人民政府環(huán)境保護主管部門。同時，也應(yīng)盡快與當(dāng)?shù)爻袚?dān)放射性廢物收貯職能的省輻射環(huán)境監(jiān)督站取得聯(lián)系，使廢舊金屬中夾帶的放射性物質(zhì)得到安全妥善的處理。
輻射事故應(yīng)急管理制度
根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，從重到輕將輻射事故分為特別重大輻射事故、重大輻射事故、較大輻射事故和一般輻射事故四個等級。發(fā)生輻射事故時，生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位的應(yīng)急方案，采取應(yīng)急措施，并立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護主管部門、公安部門、衛(wèi)生主管部門報告。環(huán)境保護主管部門、公安部門、衛(wèi)生主管部門接到輻射事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場，進行現(xiàn)場調(diào)查，采取有效措施，控制并消除事故影響，同時將輻射事故信息報告本級人民政府和上級人民政府環(huán)境保護主管部門、公安部門、衛(wèi)生主管部門。
環(huán)境影響評價制度體系
環(huán)境影響評價是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。
1979年《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》頒布，第一次用法律規(guī)定了建設(shè)項目環(huán)境影響評價，在我國確立了環(huán)境影響評價制度。1989年頒布的《中華人民共和國環(huán)境保護法》，進一步用法律確立和規(guī)范了我國的環(huán)境影響評價制度。2002年通過的《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》用法律將建設(shè)項目環(huán)境影響評價拓展到規(guī)劃環(huán)境影響評價，成為我國環(huán)境影響評價史的重要里程碑，我國的環(huán)境影響評價制度發(fā)展到一個新階段。
2009年，國務(wù)院頒布的《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》，進一步強化了規(guī)劃環(huán)境影響評價的管理。依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》，環(huán)境保護部和各省、市、區(qū)人民政府和有關(guān)部門，陸續(xù)頒布了一系列的環(huán)境影響評價的部門行政規(guī)章和地方行政法規(guī)，其中，我省2012年修訂通過的《海南省環(huán)境保護條例》、2008年修訂通過的《海南省建設(shè)項目環(huán)境保護管理規(guī)定》，這些都成為了環(huán)境影響評價制度體系的重要組成部分。
規(guī)劃的環(huán)境影響評價
（一）規(guī)劃環(huán)境影響評價適用范圍
《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》第二條規(guī)定：國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對其組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃和區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃（以下稱綜合性規(guī)劃），以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項規(guī)劃（以下稱專項規(guī)劃），應(yīng)當(dāng)進行環(huán)境影響評價。第十條規(guī)定：編制綜合性規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃實施后可能對環(huán)境造成的影響，編寫環(huán)境影響篇章或說明。編制專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃草案報送審批前編制環(huán)境影響報告書。編制專項規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照本條第一款規(guī)定編寫環(huán)境影響篇章或說明。
2004年7月3日，原國家環(huán)境保護總局頒布了《關(guān)于印發(fā)和的通知》（環(huán)發(fā)[2004]98號），對編制環(huán)境影響報告書的規(guī)劃和編制環(huán)境影響篇章或說明的規(guī)劃劃定了具體范圍。
（二）規(guī)劃環(huán)境影響評價實施階段及審查。
規(guī)劃環(huán)評應(yīng)根據(jù)規(guī)劃環(huán)評的早期介入原則，應(yīng)在規(guī)劃編制的開始階段就開展環(huán)境影響評價，規(guī)劃環(huán)評應(yīng)在規(guī)劃報批前完成。
規(guī)劃環(huán)境影響評價實行分級審查，審查權(quán)限一般與由審批規(guī)劃的部門同級的或所屬的環(huán)境保護主管部門召集有關(guān)部門代表和專家組成審查小組，對環(huán)境影響評價文件進行審查。
建設(shè)項目環(huán)境影響評價
建設(shè)項目環(huán)境影響評價的分類管理
《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第十六條規(guī)定：國家根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度，對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價實行分類管理。
（一）可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行全面評價；
（二）可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行分析或者專項評價；
（三）對環(huán)境影響很小、不需要進行環(huán)境影響評價的，應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表。
2008年10月1日起施行的《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價分類管理，建設(shè)單位應(yīng)按照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》的規(guī)定，分別組織編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表。其中編制環(huán)境影響報告書和環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境影響評價機構(gòu)完成編制工作。
（四）建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批
建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的報批階段：
2004年12月，原國家環(huán)境保護總局、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強建設(shè)項目環(huán)境影響評價分級審批的通知》（環(huán)發(fā)[2004]164號），規(guī)定實行審批制的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報送可行性研究報告前完成環(huán)境影響評價文件報批手續(xù)；實行核準(zhǔn)制的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在提交項目申請報告前完成環(huán)境影響評價文件報批手續(xù)；實施備案制的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理備案手續(xù)后和項目開工前完成環(huán)境影響評價文件的報批手續(xù)。
建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的分級審批：
根據(jù)環(huán)境保護部頒布的《建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定》（部第5號令）規(guī)定要求，各級環(huán)境保護部門負(fù)責(zé)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批工作，建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的分級審批權(quán)限，原則上按照建設(shè)項目的審批、核準(zhǔn)和備案權(quán)限及建設(shè)項目對環(huán)境的影響性質(zhì)和程度確定。
2009年2月，環(huán)保部發(fā)布《環(huán)境保護部直接審批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項目目錄》及《環(huán)境保護部委托省級環(huán)境保護部門審批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項目目錄》的公告。
環(huán)境保護部：負(fù)責(zé)審批核設(shè)施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項目；跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項目；由國務(wù)院審批或核準(zhǔn)的建設(shè)項目，由國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批或核準(zhǔn)的建設(shè)項目。
省級環(huán)保部門：負(fù)責(zé)審批除環(huán)保部審批以外的所有編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目；由環(huán)保部委托審批的建設(shè)項目。跨市、縣、自治縣的建設(shè)項目；可能產(chǎn)生跨區(qū)域環(huán)境影響且鄰近市、縣、自治縣環(huán)境保護行政主管部門提出異議的建設(shè)項目。
市、縣環(huán)保部門：按《海南省環(huán)境保護條例》，1、負(fù)責(zé)審批由市、縣發(fā)展與改革部門立項的需編制環(huán)評報告表、填報環(huán)評登記表的建設(shè)項目。2、根據(jù)2008年海南省人民政府《關(guān)于下放行政管理事項的決定》（海南省政府令第216號）規(guī)定，由省發(fā)展與改革部門立項的需編制環(huán)評報告表、填報環(huán)評登記表的建設(shè)項目的環(huán)保審批權(quán)限下放到市縣環(huán)保部門，市縣環(huán)保部門審批后報省廳備案。
核與輻射安全管理制度
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，放射性同位素、射線裝置的應(yīng)用越來越廣泛，在加強對放射性同位素、射線裝置安全和防護的監(jiān)督管理，保障工作人員和公眾健康，保護環(huán)境，促進放射性同位素、射線裝置的安全應(yīng)用方面，我國均有一系列的管理制度，具體如下：
輻射安全許可證管理制度
國務(wù)院環(huán)境保護主管部門對全國放射性同位素、射線裝置的安全和防護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)放射性同位素、射線裝置的安全和防護工作實施監(jiān)督管理。國家對放射源和射線裝置實行分類管理。根據(jù)放射源與射線裝置對人體健康和環(huán)境的潛在危害程度，從高到低，放射源分為類、類、類、類、類，射線裝置分為類、類、類。
放射性同位素轉(zhuǎn)讓審批制度
轉(zhuǎn)讓是除進出口、回收活動之外，放射性同位素所有權(quán)或者使用權(quán)在不同持有者之間的轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)入單位應(yīng)當(dāng)在每次轉(zhuǎn)讓前報所在地省級環(huán)境保護主管部門審查批準(zhǔn)，分批次轉(zhuǎn)讓非密封放射性物質(zhì)的，轉(zhuǎn)入單位可以每6個月報所在地省級環(huán)境保護主管部門審查批準(zhǔn)。放射性同位素只能在持有許可證的單位之間轉(zhuǎn)讓。禁止向無許可證或者超出許可證規(guī)定的種類和范圍的單位轉(zhuǎn)讓放射性同位素。未經(jīng)批準(zhǔn)不得轉(zhuǎn)讓放射性同位素。
放射性同位素備案管理制度
國家建立放射性同位素備案制度，建立放射性同位素備案管理制度是為了及時、準(zhǔn)確的掌握放射源的底數(shù)，實現(xiàn)放射性同位素的動態(tài)管理。放射性同位素備案包括：異地轉(zhuǎn)移備案、放射源轉(zhuǎn)讓后備案和廢舊放射源處理后備案。
場所及人員安全和防護管理制度
生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)對本單位的放射性同位素、射線裝置的安全和防護工作負(fù)責(zé)，并依法對其造成的放射性危害承擔(dān)責(zé)任。應(yīng)當(dāng)對直接從事生產(chǎn)、銷售、使用活動的工作人員進行安全和防護知識教育培訓(xùn)，并進行考核；考核不合格的，不得上崗。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家關(guān)于個人劑量監(jiān)測和健康管理的規(guī)定，對直接從事生產(chǎn)、銷售、使用活動的工作人員進行個人劑量監(jiān)測和職業(yè)健康檢查，建立個人劑量檔案和職業(yè)健康監(jiān)護檔案。應(yīng)當(dāng)對本單位的放射性同位素、射線裝置的安全和防護狀況進行年度評估。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即進行整改。
廢舊放射源送貯制度
廢舊放射源指預(yù)期不再使用的，或由于放射源的活度降低不再滿足使用需要的放射源，但這些放射源仍然還有一定的放射性活動，甚至放射性活度還非常高，若管理不善，廢舊放射源同樣對人體和環(huán)境會造成嚴(yán)重的危害。目前國際上對廢舊放射源的處理方法主要有：交回生產(chǎn)單位、返回原出口方或交放射性廢物集中貯存單位貯存。放射源持有單位無論采用那種方式處理其廢舊放射源，都應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)向其所在地的環(huán)境保護主管部門備案。
廢舊金屬熔煉企業(yè)管理制度
絕大多數(shù)丟失、被盜的放射源的最終去向都是有回收冶煉廢舊金屬能力的金屬冶煉廠，如果不能采取有效的監(jiān)測措施在冶煉前及時發(fā)現(xiàn)廢舊金屬中夾帶的放射源，使其熔入金屬產(chǎn)品中，必將造成較大范圍的放射性污染，并通過產(chǎn)品流入社會，造成環(huán)境污染和公眾健康的損害。也可能由此增加了放射性廢物量。因此，金屬冶煉廠回收冶煉廢舊金屬時，應(yīng)當(dāng)采取必要的監(jiān)測措施，防止放射性物質(zhì)熔入產(chǎn)品中。監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時通知所在地設(shè)區(qū)的市級以上人民政府環(huán)境保護主管部門。同時，也應(yīng)盡快與當(dāng)?shù)爻袚?dān)放射性廢物收貯職能的省輻射環(huán)境監(jiān)督站取得聯(lián)系，使廢舊金屬中夾帶的放射性物質(zhì)得到安全妥善的處理。
輻射事故應(yīng)急管理制度
根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，從重到輕將輻射事故分為特別重大輻射事故、重大輻射事故、較大輻射事故和一般輻射事故四個等級。發(fā)生輻射事故時，生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位的應(yīng)急方案，采取應(yīng)急措施，并立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護主管部門、公安部門、衛(wèi)生主管部門報告。環(huán)境保護主管部門、公安部門、衛(wèi)生主管部門接到輻射事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場，進行現(xiàn)場調(diào)查，采取有效措施，控制并消除事故影響，同時將輻射事故信息報告本級人民政府和上級人民政府環(huán)境保護主管部門、公安部門、衛(wèi)生主管部門。
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