重慶市榮昌區(qū)板橋工業(yè)園南部拓展區(qū)代管區(qū)域規(guī)劃 環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與第二次信息公示

重慶市榮昌區(qū)板橋工業(yè)園南部拓展區(qū)代管區(qū)域規(guī)劃

環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與第二次信息公示

目前，《重慶市榮昌區(qū)板橋工業(yè)園南部拓展區(qū)代管區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》已基本編制完成，根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》（國(guó)家環(huán)保總局環(huán)發(fā)2006[28]號(hào)）的規(guī)定，在送環(huán)保部門(mén)審查前需對(duì)該規(guī)劃的環(huán)境保護(hù)信息進(jìn)行公告，以便了解公眾對(duì)本規(guī)劃的環(huán)境保護(hù)相關(guān)意見(jiàn)和建議，起到預(yù)防、減輕或消除規(guī)劃實(shí)施對(duì)環(huán)境帶來(lái)的不利影響的目的。

一、規(guī)劃概況

規(guī)劃區(qū)位于板橋工業(yè)園新南部拓展區(qū)范圍內(nèi)，規(guī)劃范圍北接榮昌國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，西臨李子溝，東面抵桃子園，南至彭家房子。規(guī)劃面積0.73km2。

規(guī)劃區(qū)產(chǎn)業(yè)定位為電子信息和裝備制造產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃至2024年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值150億元。

二、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

規(guī)劃區(qū)為未開(kāi)發(fā)區(qū)域，以灌木、人工植被為主，未發(fā)現(xiàn)受保護(hù)物種和特有物種，也未見(jiàn)野生動(dòng)物棲息地。規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)不涉及禁止開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)等區(qū)域。

根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，評(píng)價(jià)范圍內(nèi)3個(gè)環(huán)境空氣現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的PM2.5、PM10、SO2、NO2、甲苯、二甲苯、非甲烷總烴、HCl、硫酸霧、NH3、硫化氫、甲醛均滿足評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要求。池水河監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)均滿足評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要求。地下水現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)點(diǎn)，現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)值均滿足評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要求。土壤現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)結(jié)果均滿足評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要求。聲環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，聲環(huán)境滿足評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要求。總體而言，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀總體仍較好，有一定的環(huán)境容量。

三、規(guī)劃方案合理性分析

（1）產(chǎn)業(yè)政策符合性分析

規(guī)劃區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向均符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（2013年修訂）》鼓勵(lì)類(lèi)和允許類(lèi)項(xiàng)目，但是由于規(guī)劃的不確定性，在具體項(xiàng)目階段，從原輔材料、生產(chǎn)技術(shù)與裝備、生產(chǎn)工藝等方面仍需嚴(yán)格按照當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行，大力支持鼓勵(lì)類(lèi)的項(xiàng)目，嚴(yán)格把關(guān)限制類(lèi)的項(xiàng)目，嚴(yán)禁淘汰類(lèi)的項(xiàng)目。

（2）規(guī)劃規(guī)模合理性

經(jīng)分析，規(guī)劃區(qū)人口、土地、能源、資源以及水和大氣環(huán)境容量均能承載規(guī)劃的實(shí)施，規(guī)劃環(huán)境合理。

（3）規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及布局合理性

重慶市榮昌區(qū)板橋工業(yè)園南部拓展區(qū)代管區(qū)域規(guī)劃有電子信息和裝備制造產(chǎn)業(yè)，對(duì)地表水環(huán)境、大氣環(huán)境等影響較小，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理。

根據(jù)規(guī)劃，裝備制造產(chǎn)業(yè)主要布置在規(guī)劃區(qū)西北側(cè)，其余地塊布置電子信息產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃區(qū)北側(cè)工業(yè)用地與榮昌國(guó)家高新區(qū)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)用地之間有生態(tài)綠地或道路相隔，從環(huán)境保護(hù)的角度，規(guī)劃布局是合理的。

四、規(guī)劃實(shí)施后環(huán)境影響分析及防治措施

（1）環(huán)境影響分析

① 環(huán)境空氣

規(guī)劃實(shí)施后規(guī)劃的機(jī)械加工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、塑料制品等項(xiàng)目產(chǎn)生的SO2、NO2、煙（粉）塵、苯系物、非甲烷總烴、HCl等污染物對(duì)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量以及敏感點(diǎn)環(huán)境空氣質(zhì)量影響較小，本規(guī)劃實(shí)施對(duì)區(qū)域環(huán)境空氣的影響可以接受。

② 地表水

規(guī)劃區(qū)排放的COD和氨氮濃度貢獻(xiàn)值均較低，正常排放情況下疊加環(huán)境現(xiàn)狀背景值后也低于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3838-2002中Ⅳ類(lèi)水域標(biāo)準(zhǔn)限值，當(dāng)事故排放即排放的污水處理效果為0時(shí)，COD和氨氮濃度均未超標(biāo)，低于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3838-2002中Ⅳ類(lèi)水域標(biāo)準(zhǔn)限值。總之，規(guī)劃區(qū)廢水對(duì)池水河水質(zhì)影響較小，不會(huì)影響其水域功能。

③ 固體廢物

規(guī)劃區(qū)產(chǎn)生的固體廢物有一般工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物和生活垃圾，固體廢物經(jīng)妥善處置后，對(duì)環(huán)境影響較小。

④ 噪聲

規(guī)劃實(shí)施主要噪聲源為工業(yè)企業(yè)噪聲、社會(huì)生活噪聲和交通噪聲。工業(yè)企業(yè)噪聲在采取措施的情況下噪聲級(jí)一般低于65dB(A)，類(lèi)比同類(lèi)型工業(yè)園區(qū)，企業(yè)均能達(dá)到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）的要求。交通噪聲主要對(duì)臨街第一排建筑和主干道旁建筑影響較大，在采取設(shè)置綠化帶等措施后，交通噪聲影響將會(huì)進(jìn)一步降低。

⑤ 地下水

規(guī)劃實(shí)施后污水排放、固體廢物堆放遇雨產(chǎn)生的淋溶水等可能會(huì)對(duì)淺層地下水水質(zhì)產(chǎn)生一定影響。在采取一定的防滲、防漏等措施的前提下，預(yù)計(jì)對(duì)地下水水質(zhì)影響較小。

⑥生態(tài)

規(guī)劃實(shí)施會(huì)造成區(qū)域土地利用格局的變化，對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)自然體系產(chǎn)生影響，特別是城市建設(shè)用地的增加和農(nóng)業(yè)用地的消失，將對(duì)本地區(qū)自然體系生產(chǎn)力和景觀結(jié)構(gòu)都造成較大影響。但由于本地區(qū)自然體系所受人為強(qiáng)力影響的特殊性，將自然生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥斯ど鷳B(tài)系統(tǒng)，景觀結(jié)構(gòu)也從自然景觀轉(zhuǎn)變?yōu)槿斯ぞ坝^。

⑦環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

規(guī)劃區(qū)建成后的風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為生產(chǎn)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)保設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)制定應(yīng)急預(yù)案、合理布局、采取防滲措施等措施，可以最大限度的減小風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生。

（2）主要環(huán)境保護(hù)措施

① 大氣環(huán)境

嚴(yán)格落實(shí)清潔能源計(jì)劃，鼓勵(lì)各企業(yè)使用清潔能源（天然氣、電等）。園區(qū)內(nèi)禁止燃煤。工藝廢氣通過(guò)高空排放。工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放廢氣應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)結(jié)果設(shè)置大氣環(huán)境保護(hù)距離，控制對(duì)周邊環(huán)境的影響。嚴(yán)格執(zhí)行控規(guī)和規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)提出的要求。加強(qiáng)污染源的監(jiān)督管理，確保污染物的達(dá)標(biāo)排放并滿足環(huán)評(píng)要求。

② 地表水環(huán)境

雨水經(jīng)雨水管網(wǎng)收集后就近排入鄰近水體，規(guī)劃區(qū)生活廢水經(jīng)預(yù)處理后達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）中三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)污廢水管網(wǎng)排入新建的園區(qū)污水處理廠；電子信息產(chǎn)業(yè)中涉及印刷電路板電鍍的廢水應(yīng)處理達(dá)《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB21900-2008）中表2標(biāo)準(zhǔn)、其余工業(yè)企業(yè)廢水預(yù)處理達(dá)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB 8978－1996三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)后排入園區(qū)污水處理廠。污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后排入池水河再進(jìn)入賴(lài)溪河。

③ 地下水環(huán)境

完善規(guī)劃區(qū)內(nèi)供水設(shè)施、限制對(duì)地下水的開(kāi)采利用；源頭控制措施；分區(qū)防治措施；建立區(qū)域地下水環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)；建立風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)；加強(qiáng)管理，禁止企業(yè)“偷排漏排”，禁止將污水直接灌入土壤之中。

④ 噪聲

為了避免工業(yè)噪聲對(duì)居住區(qū)的影響，應(yīng)限制高噪聲企業(yè)的入駐；各入?yún)^(qū)企業(yè)應(yīng)優(yōu)先選用低噪設(shè)備，對(duì)噪聲超標(biāo)設(shè)備采取基礎(chǔ)減振，設(shè)置消聲器、隔聲罩等技術(shù)成熟、可靠的噪聲控制措施；同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)合理布局，加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)綠化。

在主干道的4a類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)內(nèi)應(yīng)優(yōu)先規(guī)劃用于綠化，不宜規(guī)劃住宅等噪聲敏感建筑物；噪聲敏感建筑物與主干道相臨時(shí)，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)合理安排房間的使用功能；同時(shí)應(yīng)考慮較完善的降噪措施，以保證噪聲不擾民。

⑤ 固體廢物

生活垃圾：由環(huán)衛(wèi)部門(mén)統(tǒng)一收集處理，最終送生活垃圾填埋場(chǎng)處置。

一般工業(yè)固體廢物：各入?yún)^(qū)企業(yè)應(yīng)按清潔生產(chǎn)要求，采用先進(jìn)的、符合清潔生產(chǎn)要求的工藝，從源頭、生產(chǎn)流程上削減固體廢物的產(chǎn)生量。各企業(yè)應(yīng)加大對(duì)固體廢物的回收與綜合利用力度，最大限度減少固體廢物的產(chǎn)生量及排放量；不能綜合利用的一般工業(yè)固廢送一般工業(yè)固體廢物處置場(chǎng)進(jìn)行妥善處置；各類(lèi)一般工業(yè)固廢應(yīng)嚴(yán)格按I、II類(lèi)分類(lèi)進(jìn)行處置。

危險(xiǎn)廢物：印刷電路板生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物，為便于管理，園區(qū)應(yīng)考慮統(tǒng)一建設(shè)危險(xiǎn)廢物預(yù)處理場(chǎng)，預(yù)處理后的危險(xiǎn)廢物交有資質(zhì)的單位進(jìn)行處置。園區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18579-2001）及修改清單（環(huán)保部2013年公告36號(hào)）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行收集、貯存和轉(zhuǎn)運(yùn)，委托有相應(yīng)危廢處理資質(zhì)的單位進(jìn)行處置，實(shí)施聯(lián)單制管理，嚴(yán)防“二次”污染，廠內(nèi)暫存時(shí)間不得超過(guò)1年。

⑥生態(tài)環(huán)境

搞好水土保持工作；嚴(yán)格禁止將規(guī)劃綠地挪作他用；注意“喬-灌-草”相結(jié)合，按照該地區(qū)植被正向演替的規(guī)律選擇先鋒物種和過(guò)渡物種，優(yōu)先采用本土物種，提高植被覆蓋率和生物量。

⑦環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施

規(guī)劃區(qū)企業(yè)應(yīng)采用先進(jìn)、成熟、可靠的工藝和設(shè)備以及行之有效的“三廢”治理及綜合利用措施以減少事故的發(fā)生。危險(xiǎn)品運(yùn)輸設(shè)備、容器等必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)減少危險(xiǎn)品的儲(chǔ)存量。

⑧生態(tài)空間管制、總量控制及環(huán)境準(zhǔn)入

1）生態(tài)空間管制

本次評(píng)價(jià)從生態(tài)空間管制的角度，建議規(guī)劃區(qū)北側(cè)工業(yè)用地與榮昌國(guó)家高新區(qū)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)用地之間留出一定的緩沖帶、設(shè)置必要的防護(hù)距離。

2）總量控制

根據(jù)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和改善目標(biāo)，結(jié)合目前國(guó)家污染物總量控制指標(biāo)，規(guī)劃區(qū)實(shí)行污染物排放總量控制。

3）環(huán)境準(zhǔn)入

在嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市工業(yè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入規(guī)定（修訂）的通知》（渝辦發(fā)〔2012〕142號(hào)）、《重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化投資體制改革的意見(jiàn)》（渝府發(fā)〔2014〕24號(hào)）、《重慶市人民政府關(guān)于加快提升工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平的意見(jiàn)》（渝府發(fā)〔2014〕25號(hào)）、《重慶市產(chǎn)業(yè)投資準(zhǔn)入手冊(cè)》（2018年版）等基礎(chǔ)上，從保護(hù)規(guī)劃區(qū)涉及的各環(huán)境保護(hù)目標(biāo)角度出發(fā)，對(duì)規(guī)劃區(qū)引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目提出如下環(huán)境準(zhǔn)入：

A.入?yún)^(qū)項(xiàng)目必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策與規(guī)劃區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，滿足環(huán)境相容性要求。優(yōu)先引進(jìn)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類(lèi)、有利于促進(jìn)區(qū)域資源深度轉(zhuǎn)化和綜合利用、有利于延伸產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)規(guī)劃區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模配置和壯大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

B.入?yún)^(qū)項(xiàng)目必須符合《重慶市工業(yè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入規(guī)定》（2012年修訂）、《重慶市產(chǎn)業(yè)投資準(zhǔn)入手冊(cè)》（2018年版）等文件的準(zhǔn)入條件。

C.引入的工業(yè)企業(yè)應(yīng)充分考慮對(duì)周邊環(huán)境敏感目標(biāo)的影響，優(yōu)化布局、落實(shí)防護(hù)距離和污染防治措施。

D.新建工業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)出強(qiáng)度不得低于100億元/平方公里。

E.禁止引進(jìn)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中淘汰類(lèi)、限制類(lèi)項(xiàng)目，以及建設(shè)生產(chǎn)工藝或污染防治技術(shù)不成熟的項(xiàng)目。

F.禁止“三廢”治理不能達(dá)到國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，以及技術(shù)落后、清潔生產(chǎn)水平不能達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的項(xiàng)目。

G.區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)廢水回用，減少用水、減少?gòu)U水排放，入園印刷電路板企業(yè)廢水回用率應(yīng)達(dá)到50%以上。

五、環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論

榮昌區(qū)板橋工業(yè)園南部拓展區(qū)代管區(qū)域規(guī)劃符合《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2007-2020年）》（2011修訂）、《重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《重慶市榮昌區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《重慶市榮昌縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2009－2030）》（2013年修改），與重慶市相關(guān)政策相協(xié)調(diào)。規(guī)劃實(shí)施后，可進(jìn)一步提升規(guī)劃區(qū)及周邊地區(qū)供水、供電、排水、交通設(shè)施以及其它環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)水平，改善區(qū)內(nèi)及周邊居民的居住生活及就業(yè)條件，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展具有重要推動(dòng)作用。

本次規(guī)劃的實(shí)施，將不可避免地增加建設(shè)用地和人口規(guī)模，對(duì)區(qū)域水資源等資源要素和大氣環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境、固體廢物、生態(tài)等環(huán)境產(chǎn)生影響，針對(duì)這些環(huán)境影響，本次評(píng)價(jià)提出優(yōu)化調(diào)整建議和影響減緩措施，以及項(xiàng)目入?yún)^(qū)條件和和環(huán)境管理建議。

本次評(píng)價(jià)認(rèn)為，通過(guò)落實(shí)規(guī)劃和本次評(píng)價(jià)提出的環(huán)保方案和建議，規(guī)劃對(duì)環(huán)境的各種負(fù)面影響可以得到減緩，從而從源頭上協(xié)調(diào)規(guī)劃實(shí)施與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。從環(huán)境保護(hù)角度考慮，榮昌區(qū)板橋工業(yè)園南部拓展區(qū)代管區(qū)域建設(shè)的環(huán)境影響是可以接受的，規(guī)劃方案基本可行。

六、公眾查閱信息的方式和期限

如果您需要對(duì)“榮昌區(qū)板橋工業(yè)園南部拓展區(qū)代管區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)””進(jìn)行更為詳細(xì)的了解，請(qǐng)與建設(shè)單位或評(píng)價(jià)單位聯(lián)系。

建設(shè)單位：重慶市榮昌高新區(qū)管理委員會(huì)

聯(lián)系人：李科長(zhǎng)

聯(lián)系電話：15334523439

環(huán)評(píng)單位：重慶九天環(huán)境影響評(píng)價(jià)有限公司，聯(lián)系人：李老師

聯(lián)系電話：18580430067

七、征求意見(jiàn)的范圍

征求意見(jiàn)的范圍以可能受到規(guī)劃實(shí)施影響的周邊鄰近地區(qū)的居民及企事業(yè)單位的職工為主。

八、征求意見(jiàn)的具體形式和期限

公眾可以通過(guò)向指定地址打電話、傳真、信函或者面談等方式發(fā)表關(guān)于該園區(qū)規(guī)劃及環(huán)評(píng)工作的意見(jiàn)和看法。

九、公示時(shí)間

自公示發(fā)布之日起，10個(gè)工作日。