若羌縣一道梁東陵石礦采礦項目環(huán)境影響評價公眾參與調(diào)查第二次公示

若羌縣一道梁東陵石礦采礦項目環(huán)境影響評價公眾參與調(diào)查第二次公示

受若羌縣大自然礦業(yè)有限責任公司委托，四川景星環(huán)境科技有限公司承擔了若羌縣一道梁東陵石礦采礦項目環(huán)境影響評價工作。目前，四川景星環(huán)境科技有限公司已完成了《若羌縣一道梁東陵石礦采礦項目環(huán)境影響報告書》的編制。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》(環(huán)發(fā)[2006]28號)、《環(huán)境影響評價技術(shù)導則-公眾參與(征求意見稿)》和《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作參與管理規(guī)定(試行)》中有關(guān)公開環(huán)境信息和強化社會監(jiān)督的規(guī)定，建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)在編制環(huán)境影響報告書的過程中，應(yīng)當在報送環(huán)境保護行政主管部門審批或者重新審核前，應(yīng)征求公眾的意見和建議。公示材料如下：

一、建設(shè)項目名稱及概要

1、項目名稱：若羌縣一道梁東陵石礦采礦項目。

2、建設(shè)單位: 若羌縣大自然礦業(yè)有限責任公司

3、建設(shè)地點：礦區(qū)位于若羌縣城216°方位，直線距離約45千米處，行政區(qū)劃屬若羌縣管轄。礦區(qū)地理坐標為東經(jīng)87°53′08″一87°52′58″；北緯38°30′37″一38°30′56″。   

4、工程總投資：本項目總投資為35.64萬元，資金全部由企業(yè)自籌解決。

5、建設(shè)規(guī)模: 根據(jù)烏魯木齊市鑫博源礦業(yè)咨詢有限公司2017年3月提交的《若羌縣一道梁東陵石礦資源儲量核實報告》及巴音郭楞蒙古自治州國土資源局《若羌縣一道梁東陵石礦資源儲量核實報告》評審意見書(巴國土資儲評[2017]130號)評審結(jié)果：累計查明東陵石（333+122b）礦石量1760.5噸，東陵石量616.2噸。其中：保有推斷的內(nèi)蘊經(jīng)濟資源量(333)礦石量1470.3噸，玉石量514.6噸。礦山消耗控制的經(jīng)濟資源量（122b）礦石量290.2噸.玉石量101.6噸。采礦回采率為95%，損失率為5%。生產(chǎn)規(guī)模為年采東陵石原礦415.6t，以其含礦率平均35%，日產(chǎn)工藝琢料東陵石0.37t，年產(chǎn)100t的規(guī)模。

6、礦區(qū)范圍: 若羌縣一道梁東陵石礦設(shè)計開采范圍為巴州國土資源局對《若羌縣一道梁東陵石礦資源儲量核實報告》（巴國土資儲評[2017]130號）的礦區(qū)范圍，開采對象為Ⅰ、Ⅱ號2個礦體，礦區(qū)范圍由礦體4個拐點坐標圈定，面積0.142km2，開采標高：1762-1730。

二、建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的概述

(1)大氣環(huán)境影響分析

本項目開采過程中地面產(chǎn)生的粉塵影響范圍僅限于礦區(qū)產(chǎn)塵點設(shè)施附近局部區(qū)域，影響時間短，在采取了積極的粉塵防治措施后，排放量有限，影響范圍明顯縮小，礦區(qū)粉塵的排放對區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量影響不大。

空壓機、發(fā)電機運行過程中排放的燃油廢氣中污染物排放量較少。礦區(qū)周圍場地開闊，環(huán)境容量較大，自然環(huán)境自凈能力強，燃油廢氣對周圍空氣環(huán)境質(zhì)量影響甚微。

(2)水環(huán)境影響分析

本礦區(qū)的水文地質(zhì)類型劃分為簡單類型，且礦體埋藏深度較淺，礦體均賦存于礦區(qū)最低侵蝕基準面以上，不會產(chǎn)生涌水，露天采礦活動不會對地下水造成不利影響。

本項目露天采礦區(qū)無常年流水溪溝，礦區(qū)北側(cè)有季節(jié)性沖溝，采區(qū)范圍內(nèi)無地表水體通過，項目區(qū)日常飲水由若羌縣或吐拉牧場拉運，不在此河流取水，不會對此河流產(chǎn)生影響。

礦區(qū)工作人員生活污水主要含有SS、COD、BOD5、氨氮等污染物，經(jīng)自建容防滲化糞池自然蒸發(fā)，不外排，對水環(huán)境影響不大。

(3)聲環(huán)境影響分析

礦點采礦剝離作業(yè)均在礦坑中進行，對地面人員影響很小，礦山最大噪聲源的影響范圍100m，若考慮各噪聲源的疊加影響，其影響范圍在150m之內(nèi)，即在150m以外預(yù)測點噪聲值低于《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》(GB12348-2008)中2類標準，由于礦區(qū)四面均為高山荒漠景觀，周圍區(qū)域10km范圍內(nèi)無居住區(qū)，對周圍環(huán)境影響甚微。

（4）振動環(huán)境影響分析

在未來的生產(chǎn)爆破情況下，在距爆源341.6m 以外的構(gòu)筑物，其質(zhì)點振動速度小于安全允許標準。本項目采礦場距離距離礦區(qū)生活區(qū)200m，所以爆破作業(yè)產(chǎn)生的爆破地震波對礦區(qū)生活營地影響較大，應(yīng)注重爆破作業(yè)期間員工個體防護措施；本項目淺孔臺階爆破飛石的最大拋擲距離為140-180m。根據(jù)《爆破安全規(guī)程》（GB6722-2011），露天淺孔臺階爆破爆破時，個別飛石的最小安全距離不得小于200m。礦區(qū)爆破點200m的范圍內(nèi)無敏感目標。因此，爆破飛石對周邊環(huán)境影響較小。

（5）固廢環(huán)境影響分析

廢石在閉坑前堆積在廢石場，綜合利用于簡易道路的鋪填及修復(fù)、采礦場邊坡修護、廢石場截排水溝、擋土墻的修建，閉坑后全部回填采坑；生活區(qū)設(shè)置全封閉式垃圾收集箱，生活垃圾分類收集，所產(chǎn)生的生活垃圾收集后運送至自建的一個符合生活垃圾填埋要求的垃圾填埋點衛(wèi)生填埋。在采取了上述措施后，廢石、生活垃圾最終處置是合理可行的，最大限度的減小了對礦區(qū)環(huán)境的影響。

（6）生態(tài)環(huán)境影響分析

礦山的開發(fā)主要的影響為生態(tài)環(huán)境影響，包括建筑設(shè)施、輔助設(shè)施的永久占地對環(huán)境的影響、對土壤環(huán)境的影響、對野生動植物的影響及對區(qū)域自然景觀的影響等。在采取生態(tài)保護措施、生態(tài)措施和土地復(fù)墾方案后，可減輕對周圍生態(tài)環(huán)境的影響。

三、環(huán)境保護的對策和措施的要點

（1）生態(tài)保護措施

嚴禁礦區(qū)運輸任意輾壓地表，按照已有道路行駛；制定生態(tài)計劃，明確工程可能擾動和影響的范圍；禁止獵殺野生動物，保護區(qū)域生態(tài)平衡和穩(wěn)定；合理安排爆破時間，避免對野生動物的驚擾。

對于采礦期產(chǎn)生的廢石應(yīng)及時回用。在礦區(qū)范圍內(nèi)采區(qū)地表設(shè)置圍攔和多文字的警示牌，從管理上對作業(yè)人員加強宣傳教育，切實提高保護礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的意識，嚴禁人力膠輪車在草場上碾壓。按照既定運輸路線運輸，礦石外運路線應(yīng)避開保護植物——新疆琵琶柴分布范圍。

（2）水土保持措施

廢石合理利用及處理；運輸路面采取灑水降塵措施，作業(yè)場礦石集中堆放，地面平整；在大風、暴雨天氣除禁止運輸活動，并對臨時的礦石堆進行遮蓋，對剛開挖松散表面進行防護；在生產(chǎn)過程中要經(jīng)常清理截水溝，以保證過水通暢；廢石回填采坑，保證廢石場地面比較平整。

（3）生態(tài)恢復(fù)措施

對廢石場的生態(tài)恢復(fù)。采礦期間按設(shè)計要求堆放廢石，分層壓實處理，分層厚度2.5m左右，廢石堆安息角30°，確保堆體穩(wěn)定，閉坑后用于回填采坑，廢石場地就地平整。

對露天采場的生態(tài)恢復(fù)。清理采場邊坡、平整場地，使之與周圍地形地貌相協(xié)調(diào)并基本恢復(fù)土地使用功能。露天采場邊坡治理后應(yīng)保持穩(wěn)定。邊坡恢復(fù)措施及設(shè)計要求應(yīng)符合GB50433的相關(guān)要求；露天采場作為內(nèi)排土場時，場地水土保持與穩(wěn)定性要求按廢石場執(zhí)行。

對礦山生活區(qū)生態(tài)恢復(fù)。礦山生活區(qū)不再使用的帳篷、防滲化糞池、垃圾池、儲水池等各項建（構(gòu)）筑物和基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)全部拆除，然后平整場地，基本恢復(fù)原有地形地貌。

（4）污染防治措施

①大氣污染防治措施

針對鑿巖、鉆孔等過程產(chǎn)生的無組織粉塵，采用濕式鑿巖；采用先進的爆破技術(shù)，減少爆破次數(shù)和炸藥使用量；炸藥爆炸的瞬間產(chǎn)生大量礦塵，采用噴霧灑水降塵方式；選用低能耗、高效率的燃油設(shè)備，加強檢修、維護和管理；定時對廢石場進行灑水降塵；對運輸?shù)缆愤M行日常性維護和灑水降塵。

②水環(huán)境污染防治措施

礦區(qū)生活污水經(jīng)防滲化糞池自然蒸發(fā)，防滲化糞池中底渣（底泥）與生活垃圾一起定期運至礦區(qū)內(nèi)自建的符合環(huán)保要求的垃圾填埋場填埋處理。

③聲環(huán)境污染防治措施

在設(shè)計中應(yīng)選用低噪音設(shè)備；合理安排放炮時間。

④固體廢物污染防治措施

廢石在開采過程綜合利用于礦區(qū)簡易運輸?shù)缆返匿佁罴靶迯?fù)、采礦場邊坡修護、廢石場圍堰、擋土墻截排水溝的修建，無法利用的送至廢石場堆存，閉坑后回填采坑；礦山生活區(qū)設(shè)置全封閉式垃圾收集箱，生活垃圾分類收集，收集后運至自建的一個符合生活垃圾填埋要求的垃圾填埋點衛(wèi)生填埋。

四、公眾參與方案簡述

根據(jù)《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》要求，以及根據(jù)本項目的特點確定了本次環(huán)境影響公眾參與的工作程序分如下：

1、公眾參與目的

為了增加公眾對建設(shè)項目的了解，本次環(huán)評通過公眾參與調(diào)查問卷方式讓公眾了解項目的基本情況，從而有助于消除公眾對項目建設(shè)情況的疑慮，進而了解公眾對該項目的態(tài)度，以及公眾對項目關(guān)心的問題，對項目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為建設(shè)單位及環(huán)境影響管理部門日后開展工作提供參考，最終使項目的規(guī)劃設(shè)計更趨完善。

2、執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排

本次環(huán)評公眾參與工作計劃由建設(shè)單位主導，并嚴格按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)工程環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》執(zhí)行。

3、工作時間表

2018年9月21日在環(huán)評愛好者網(wǎng)站以網(wǎng)上公示形式發(fā)布了《若羌縣一道梁東陵石礦采礦項目環(huán)境影響評價公眾參與第一次網(wǎng)上公示》。第一次公示期間，公眾無意見反饋。

第二次公示在環(huán)評愛好者網(wǎng)站網(wǎng)站進行，向公眾公告項目的環(huán)境影響信息。在網(wǎng)絡(luò)公示結(jié)束后進行現(xiàn)場公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計工作。計劃調(diào)查時間為5個工作日，整理統(tǒng)計分析時間為5個工作日。

4、公眾的地域和數(shù)量分布情況

本項目位于巴州若羌縣，問卷調(diào)查的對象代表性和隨機性相結(jié)合，選擇項目區(qū)周邊周圍群眾等受影響人群。

5、公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價范圍(按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮)，并涵蓋項目的全部敏感保護目標。被征求意見的對象包括可能受到建設(shè)項目直接影響的單位代表和公眾。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，根據(jù)各敏感目標分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量不少于100份。回收的有效書面問卷調(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。

6、信息公開方式

本次評價信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示的方式進行，在環(huán)評愛好者網(wǎng)站進行第二次信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到環(huán)評單位、建設(shè)單位查閱報告書全本，以電子郵件、信函方式向環(huán)評單位及建設(shè)單位咨詢。

7、公眾意見調(diào)查方式

采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷的方式進行調(diào)查。

8、信息反饋的安排等

公眾參與信息公開向公眾公開項目的基本情況及項目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開了項目建設(shè)方及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。項目單位和環(huán)評單位設(shè)專職人員收集整理公眾反饋意見。

評價單位將在本項目環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向工程的建設(shè)單位、設(shè)計單位和有關(guān)部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。

五、環(huán)評報告提出的環(huán)境影響評價結(jié)論的要點

本項目位于水土保持功能區(qū)內(nèi)，不在生態(tài)紅線和主體功能區(qū)劃禁止開發(fā)區(qū)及限制開發(fā)區(qū)（也就是沒有重大環(huán)境制約因素）；本項目符合國家、自治區(qū)以及地方當前產(chǎn)業(yè)政策及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，符合自治區(qū)重點行業(yè)準入條件；本項目施工期、運營期、閉礦期產(chǎn)生的環(huán)境影響在采取相應(yīng)防治處置措施后對周圍環(huán)境影響不大，環(huán)境影響可以接受；本礦山不涉及重大危險源，在采取本評價提出的風險防范措施后，可以有效降低本礦山的環(huán)境風險，將其控制在可接受的范圍；本項目施工期、運營期、閉礦期間采取的環(huán)境保護措施經(jīng)濟技術(shù)能滿足長期穩(wěn)定、達標和生態(tài)保護要求；本區(qū)域環(huán)境問題不突出，本項目在采取各項環(huán)保措施后，不向外環(huán)境排放需要總量控制的污染物，“三廢”可實現(xiàn)達標排放，不會導致區(qū)域環(huán)境質(zhì)量惡化，所以本項目環(huán)境可行。

六、公眾查閱環(huán)評報告的方式和期限，以及公眾認為必要時向建設(shè)單位索取補充信息的方式和期限

1、查閱與索取方式

自公告之日起20個工作日內(nèi)，公眾通過電話、郵件等方式向建設(shè)單位或環(huán)評單位工作人員聯(lián)系索取報告書和公眾調(diào)查表。

2、查閱期限和意見反饋方式

期限：公眾參與環(huán)境信息公開20個工作日內(nèi)；

方式：通過郵件、電話等方式發(fā)回公眾調(diào)查表或提交書面意見。

3、聯(lián)系方式：

建設(shè)單位：若羌縣大自然礦業(yè)有限責任公司

聯(lián)系方式：13565063303

聯(lián)系人：馬春秋

評價單位：四川景星環(huán)境科技有限公司

聯(lián)系方式：18202861939

聯(lián)系人：史龍

七、征求公眾意見的范圍和主要事項：

征求公眾意見的范圍主要是關(guān)心該工程建設(shè)的所有社會人士，主要包括以下內(nèi)容：

1.您是否支持本項目的建設(shè)?

2.您認為項目建設(shè)對環(huán)境的主要影響是什么?

3.您認為項目建設(shè)是否促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展?

4.您認為項目建設(shè)對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的影響主要表現(xiàn)在哪些方面?

5.您認為項目建設(shè)是否對居民生活產(chǎn)生影響?

6.您認為總體而言項目的建設(shè)對本區(qū)域的影響是正面的還是負面的?

八、征求公眾意見的具體形式

社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對工程及環(huán)評工作的意見看法，并可以索取和查閱該項目環(huán)境影響評價報告書。

九、公眾提出意見的起止時間

本次公眾公告意見征求時間是自公告之日起20個工作日。