西藏雅礱河國家級風景名勝區“十二五”第一期保護性建設項目第二次環評公示

一、
基本情況

（1）項目名稱：西藏雅礱河國家級風景名勝區“十二五”第一期保護性建設項目

（2）建設單位：西藏山南地區風景名勝管理局

（3）建設地點：分布于雅礱河國家級風景名勝區約922平方公里范圍內，主要包含了桑耶景區、雅江景區、乃東景區、瓊結景區等4個區域。

（4）總投資：2988.00萬元

（5）工程內容及規模：

本項目建設內容主要包括景區基礎設施建設和維護性設施建設兩方面的內容等，分布于雅礱河國家級風景名勝區約922平方公里范圍內，主要包含了桑耶景區、雅江景區、乃東景區、瓊結景區等4個區域。

桑耶景區主要建設內容：青樸溝入口處吉忠管理服務站、青樸溝多吉帕停車場綜合整治、休整從尼姑廟經蓮花生腳印處至多吉帕停車場游不道、維護青樸溝修行洞及其周圍景觀、整治青樸溝溫澤拉康庭院、拆遷桑耶寺旅游環線上的違章建筑1棟以及在桑耶寺區域建設1處垃圾轉運站。

雅江景區主要建設內容：拆遷朗賽嶺莊園周圍影響景觀的民房、修建朗賽嶺莊園環形車道、建設1處垃圾轉運站、修建敏珠林寺景點沖溝帶防洪堤。

乃東景區主要建設內容：雍布拉康景點整治（包括修建講經堂正對入口大門、講經堂周圍觀景平臺、講經堂停車場；修建入口至門珠崗游人中心內車道；修建雍布拉康南面停車場；休整雍布拉康南面游步道）、昌珠寺景點綜合整治。

瓊結景區主要建設內容：在五世達賴故居前院內修建游客服務中心，包括管理服務房、停車場、售票處等。

其他建設項目：在風景區內建設環境監管中心及配套附屬設施；同時建設風景區西入口及東入口大門。

二、主要污染物及排放情況

1、施工期

本項目施工期在各個景區同時進行車行道、游步道、停車場、游客服務中心等各項基礎工程的建設，包括拆遷工程、土石方工程、結構工程、裝修工程等工序，將產生施工噪聲、揚塵、固體廢棄物、施工廢水和施工廢氣等污染物。

（1）
施工期大氣污染源

     ①平整土地、挖填、道路鋪澆、建筑材料的裝卸、堆存等過程產生的施工粉塵及揚塵；

     ②材料和取、棄土運輸等過程引起的道路運輸揚塵；

     ③以燃油為動力的施工機械和運輸車輛產生的廢氣。

（2）
施工期廢水

①
施工人員生活污水日最大排放量估算為41.6 m /d，主要污染物包括COD 、BOD 和NH —N；

②
施工生產廢水產生量約為25m /d，含油廢水產生約為0.5 m /d，施工生產廢水主要污染物是SS。

（3）
施工噪聲

施工期的噪聲污染主要來源于施工機械，如挖土機、打樁機、攪拌機、切割機、裝載機等，這些機械運行時噪聲源強下表：

               
主要施工機械噪聲源強統計表   單位dB(A)

機械名稱	裝載機	挖土機	打樁機	攪拌機	切割機	振動棒
源強	90	96	95	85-90	95-100	85-90

（4）
施工固廢

廢棄土石方7104 m 、建筑垃圾1360m 、施工人員生活垃圾產生量160kg/d。

2、營運期

（1）廢氣

本項目營運期的大氣污染源主要是游人服務中心餐飲油煙和各停車場車輛尾氣。

各停車場汽車尾氣污染物排放量 （kg/d）

污染物類別 停車場	停車位數	NO	CO	總烴
青樸溝吉忠停車場	60	0.12	1.82	0.77
雍布拉康講經堂停車場	40	0.08	1.22	0.51
雍布拉康南面停車場	70	0.14	2.13	0.90
五世達賴故居停車場	80	0.16	2.43	1.02
合計	250	0.5	7.6	3.2

（2）廢水

運營期主要水環境污染源為風景區游客以及管理服務人員產生的生活污水，青樸溝游人服務中心與五世達賴故居游人服務中心的污水最大產生量分別為90.2 m /d以及23.8m /d，乃東景區（雍布拉康和昌珠寺）的污水最大產生量為92.16 m /d，朗賽嶺莊園及敏珠林寺的污水產生量均為20 m /d。

（3）噪聲

運營期景區的噪聲污染源包括：游客生活娛樂噪聲、車輛噪聲，其中，對環境影響較大的主要是車輛噪聲。據公路交通噪聲線源預測模式，結合類比同類型旅游公路，項目建成后旅游公路距公路中心線30m處的交通噪聲為45～55dB。

三、評價標準

1、環境質量標準

（1）環境空氣質量，執行《環境空氣質量標準》（GB3095-1996）及國家環保總局《關于發布<環境空氣質量標準>（GB3095-1996）修改單的通知》（環發[2000]1號）中一級標準。

（2）地表水環境執行《地表水環境質量標準》（GB3838－2002）中III級標準。

（3）地下水環境執行《地下水質量標準》（GB/T14848-93）Ⅱ類水域標準。

（4）項目所在區域聲環境執行《聲環境質量標準》（GB3096－2008）中2類區標準。

（5）水土保持參照執行《土壤侵蝕分類分級標準》（SL190-2007）

2、污染物排放標準

（1）對施工廢氣及營運期廢氣的無組織排放，執行《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）表2中的污染物排放限值；餐飲油煙執行《飲食業油煙排放標準》（GB18483－2001）。

（2）直接排入地表水體的廢水執行《污水綜合排放標準》（GB8978-96）中的一級標準；當城市二級污水處理廠投入運行后，排入城市污水管網的廢水執行《污水綜合排放標準》（GB8978-96）中的三級標準。

（3）工程施工期，場界噪聲排放執行《建筑施工場界噪聲限值》（GB12523－90）不同施工階段場界噪聲限值要求；

營運期，項目所在區域執行《社會生活環境噪聲排放標準》(GB22337-2008)中社會生活噪聲源邊界噪聲排放限值的2類標準。

四、環境影響分析及擬采取的環保措施

1、生態環境影響分析

項目施工期和營運期對景區內的植被、野生動物、景觀及地形地貌等造成一定影響，局部新增水土流失，但僅造成常見植被（灌叢、草甸等）物種生物量減少，不會造成植被物種多樣性的減少，不會導致景區內生物物種多樣性發生重大變化，也不會破壞景區生態系統的完整性和穩定性；施工期采取相應的保護和恢復措施，對景區生態景觀和人文景觀的影響也不大。

     項目在營運期將呈現一定的生態正效應，主要表現在：景區內游步道的休整、車行道的改造升級，提高路面等級，通過路面硬化、路基排水、防護工程的完善，將極大減輕道路沿線的水土流失，同時，道路情況的改善，將有效防止游人踩踏及車輛亂開亂壓對植被的破壞；本項目建成后新增綠化面積3000m ，將增加風景區植被覆蓋率，改善生態環境，減少水土流失。

2、景觀環境影響分析

本項目施工期由于施工場地、物料堆場、棄渣場等臨時占地的設置以及施工活動，可能對自然景觀以及人文產生不利影響，破壞景觀的整體性與和諧性，不文明的施工行為還可能導致文物古跡的破壞。

本項目在營運期對景觀環境產生直接影響僅局限于局部施工區域，其影響主要表現在：對區域景觀、景物的防護及觀賞性的影響；項目的形態指標、線形指標、色彩指標、質感指標與區域風景資源背景之間景觀相融性變化的影響。此外，  游客活動對景觀也會產生一定影響。

3、社會環境影響分析

施工期，隨著項目資金的注入，施工期物資和人員流動，以及施工隊伍的消費等因素將直接推動施工地區的經濟發展。但是施工期會對拆遷居民的生活質量造成一定影響，并對施工場地附近周圍的居民帶來一定干擾。

營運期，隨著本項目的建成，大規模的游客流，將吸引大量的行、游、住、食、購、娛等消費，還涉及通訊、信息、文化等相關產業的全面發展，并促進農牧民生活條件逐步改善。

4、地表水環境影響分析及防治措施

施工期的生活污水、生產廢水以及營運期的生活污水如果不經處理直接排入地表水體，將對地表水水質產生一定影響。

施工期，在各施工場地修建建議小型隔油沉淀池，收集施工機械和車輛維護沖洗產生的含油生產廢水，降塵去油污后重復利用，油渣定期收集焚燒處理；施工場地不可避免的跑、冒、滴、漏石油類物質，采用固態吸油材料（如棉紗、木屑等）吸附后焚燒處理。在青樸溝施工區域、敏珠林寺施工區域各建設1個旱廁，收集施工人員生活污水，并用作各施工區域附近農業、林業灌溉，禁止排入地表水體；乃東景區施工區域、瓊結景區施工區域以及朗賽嶺莊園施工區域，施工人員生活污水均可依托已有環衛設施進行收集、處理。

營運期，在五世達賴故居服務中心建設1個地埋式污水二級生化處理站，購置成套污水二級生化處理設備，生活污水經二級生化處理達到《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）表4的一級標準后，進入城市污水管網。在青樸溝游人服務中心設置化糞池，收集生活污水，用于附近人工林地澆灌。雍布拉康及昌珠寺景點區域的生活污水依托以有環衛設施收集，然后運送至澤當鎮污水處理廠進行處理。朗賽嶺莊園與敏珠林寺的生活污水由化糞池收集，用作附近農田或林地的灌溉，禁止直接排入地表水體。

5、大氣環境影響分析及防治措施

施工期間對空氣環境的主要污染物是揚塵。施工揚塵對下風向100m范圍以內影響比較突出，基本局限在施工場界200m范圍內。本項目桑青路叉口居民拆遷、桑耶游人服務中心建設、雍布拉康入口至門珠崗游人中心車行道建設、雍布拉康南面游步道建設、五世達賴故居前游客中心建設、朗賽嶺莊園車行道建設等施工點附近100m范圍以內均有居民，易受揚塵影響。

營運期，空氣環境污染源主要是停車場汽車尾氣以及游客中心餐飲油煙。根據預測，汽車尾氣中各污染因子下風向的最大濃度均遠遠低于標準限值：NO 小時平均濃度0.12
mg/m3，CO小時平均濃度10
mg/m3，總烴無具體要求。因此，項目實施后，項目區域空氣環境質量能維持GB3095－96《環境空氣質量標準》中的一級標準。

采取以下防治措施：

①運送建筑材料的運輸車輛應配備防散落裝備，裝載不宜過滿，保證運輸過程中不散落；水泥、灰土、砂等粉狀材料的運輸，應盡量封閉或遮蓋，以減少揚塵產生；

②工程挖填方、鉆孔、路面鋪筑等作業過程中，應灑水使作業面保持一定的濕度；對施工場地內松散、干涸的表土也應經常灑水防止粉塵；回填土方時，在表層土質干燥時適當灑水，防治粉塵飛揚；

③物料堆場、棄渣場、砂石拌合場等應設置在上風向，在環境敏感點上風向200m范圍內嚴禁灰土或混凝土拌合；

④加強棄渣場的管理，要制定土方表面壓實、定期噴水、覆蓋等措施；不需要的泥土、建筑材料棄渣應及時運走，不宜長時間堆積；

⑤游客服務中心的餐廳廚房安裝油煙凈化裝置，并通過專用排氣筒排放。

6、聲環境影響分析及防治措施

施工期，噪聲主要來自施工機械噪聲、施工作業噪聲和運輸車輛噪聲。根據預測，施工期晝間達標距離為56.2 m，夜間最大達標距離為177.8 m。因此，施工機械的場界噪聲晝間、夜間均超標，尤其在夜間超標程度很大，務必采取必要的防護措施，嚴禁夜間施工，減輕施工噪聲對居民的影響。

運營期，景區的噪聲污染源包括：游客生活娛樂噪聲、車輛噪聲，其中，對環境影響較大的主要是車輛噪聲。根據公路交通噪聲線源預測模式，結合類比同類型旅游公路，項目建成后旅游公路距公路中心線30m處的交通噪聲為40～50dB，只要控制車輛鳴笛，能基本滿足風景區內1類區聲環境質量標準。

擬采取以下防治措施：

①合理施工布局，避免高噪聲施工機械在同一區域內使用；盡量增加噪聲源與周圍敏感點的距離。

②合理安排施工時間，禁止夜間施工（晚22點至次日凌晨8點），力爭做到施工噪聲不擾民。

③施工中注意選用效率高、噪聲低的機械設備，并注意維修養護和正確使用，使之保持最佳工作狀態和最低聲級水平，可視情況給強噪聲設備安裝隔聲罩，如工地發電機要采取隔聲和消聲處理，控制施工噪聲源強，減輕其對沿線聲學環境質量的影響。

④在景區內車行道以及停車場設置禁止鳴笛的標志，并且控制車輛在車行道上的行駛速度。

⑤在各景點樹立宣傳標語和警示標志，加強游客生態環境保護教育和行為管理，嚴禁高聲喧嘩，影響野生動物的生息環境。

7、固體廢物防治措施

固體廢物若亂扔亂堆，不僅破壞景觀，而且易滋生蚊蠅，產生臭味，垃圾滲濾液會污染地表土壤，隨雨水進入地表水體會對地表水體造成污染，傳播疾病。因此，必須對固體廢物采取妥善的處理措施。

施工期，廢棄土石方在棄渣場暫存，用于渣場及其他回填，剩余廢棄土石方運往城市規劃部門指定地點處置；在施工場地設置若干垃圾收集桶，收集施工人員生活垃圾，定期運至各景點所在地的生活垃圾處置中心。

營運期，在桑耶寺和朗賽嶺莊園2處分別設置1個生活垃圾轉運站，收集青樸溝景區、朗賽嶺莊園及附近村莊、敏珠林寺及附近村莊的生活垃圾，然后定期送至附近澤當鎮垃圾填埋場衛生填埋。乃東景區的生活垃圾經垃圾收集桶收集后，由環衛部門定期清運至澤當鎮垃圾填埋場進行填埋處理；瓊結景區的生活垃圾經垃圾收集桶收集后，由環衛部門定期清運至瓊結縣垃圾填埋場進行填埋處理。

五、評價結論

西藏雅礱河風景名勝區“十二五”第一期保護性建設項目具有較好的經濟效益、社會效益和環境效益，該項目建設符合國家有關產業政策，符合西藏及山南地區旅游發展規劃，符合山南地區城市總體規劃。項目所在地環境質量現狀良好，雖然項目施工期和營運期對生態環境、景觀環境、地表水環境、大氣環境、聲環境產生一定破壞和污染，但是只要采取切實有效的環境保護對策措施，項目對環境的污染和不利影響可以得到控制和消除，項目區環境質量不會有明顯下降。同時，隨著本項目的建成，景區內基礎設施以及配套綠化更加完善，旅游活動更加規范，將更有利于景區的生態資源保護。因此，只要建設單位和管理單位嚴格執行“三同時”制度，加強環境保護管理工作，采取切實有效的監控措施，切實落實本報告書提出的各項環保措施對策以及針對性建議，則從環境保護角度講，本項目的建設是可行的。

六、征求公眾意見的范圍和主要事項

征求公眾意見的主要范圍為項目建設范圍內及附近的居民、干部、教師、農牧民、學生等，相關領域的其他專家和對本項目感興趣的人員均可提出您的寶貴意見。

征求公眾意見的主要事項如下：

（1）您對項目區環境現狀的看法和建議；

（2）您關心的項目建設可能對區域環境造成的影響；

（3）您對項目環境保護措施的合理化建議；

（4）其它有關環境保護方面的想法和建議；

（5）您對本項目建設的態度；如果反對，請提出反對的主要理由。

七、意見反饋形式及聯系方式

如果您有意見，請向環境評價單位或建設單位反饋，可以以傳真、信件、郵件等形式反映。

環境評價單位——西藏自治區環境科學研究所

聯系人：呂女士

聯系電話：13398002929

傳真：0891—6322929

聯系地址：西藏拉薩市城關區仙足島花園小區4號門

郵編：850000

郵箱：akidwen@126.com

建設單位：西藏山南地區風景名勝管理局

聯系人：更增

聯系電話：13908931155

八、公示期限

您可以在2011年8月20日起至2011年8月30日期間按上述方式反饋意見。

二O一一年八月十九日