長(zhǎng)春蓮花山生態(tài)發(fā)展有限公司新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目（土地收儲(chǔ)•琿烏公路改擴(kuò)建工程）

長(zhǎng)春蓮花山生態(tài)發(fā)展有限公司新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目（土地收儲(chǔ)•琿烏公路改擴(kuò)建工程）環(huán)境影響評(píng)價(jià)第二次公示
受長(zhǎng)春蓮花山生態(tài)發(fā)展有限公司的委托，吉林大學(xué)環(huán)境影響評(píng)價(jià)室承擔(dān)了長(zhǎng)春蓮花山生態(tài)發(fā)展有限公司新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。根據(jù)2006年3月18日實(shí)施的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行管理辦法》（環(huán)發(fā)2006〔28〕號(hào)）第八條要求，向公眾公告以下信息，具體如下：
一、項(xiàng)目概況
本項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)位于長(zhǎng)春蓮花山生態(tài)旅游度假區(qū)內(nèi)，建設(shè)內(nèi)容包括土地收儲(chǔ)和琿烏公路改擴(kuò)建工程（四家鄉(xiāng)道口-東方廣場(chǎng)）。土地收儲(chǔ)面積584.20 hm2，涉及戶數(shù)517戶、人口1760人。琿烏公路改擴(kuò)建工程占地面積162 hm2，其中新征用土地115 hm2，長(zhǎng)31.3km。主要改擴(kuò)建道路、排水管網(wǎng)、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施。
項(xiàng)目總投資：421,370.50萬(wàn)元。
建設(shè)進(jìn)度：本項(xiàng)目建設(shè)期為2年，即2011年7月～2013年7月。土地收儲(chǔ)、道路改建工程同時(shí)開(kāi)展，并列實(shí)施。
本工程在施工期和運(yùn)營(yíng)期內(nèi)將產(chǎn)生揚(yáng)塵、施工噪聲和交通噪聲、將占用土地，可能會(huì)對(duì)公路兩側(cè)居民及周圍環(huán)境造成不同程度影響。
對(duì)于營(yíng)運(yùn)期交通噪聲影響，本次環(huán)評(píng)建議建設(shè)單位采取設(shè)置隔聲墻、安裝隔聲窗、拆遷等方式進(jìn)行降低，可以達(dá)到區(qū)域環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
二、項(xiàng)目建設(shè)主要環(huán)境影響及治理措施
本工程在施工期和運(yùn)營(yíng)期內(nèi)將產(chǎn)生揚(yáng)塵、施工噪聲和交通噪聲、將占用土地，可能會(huì)對(duì)公路兩側(cè)居民及周圍環(huán)境造成不同程度影響。
（1）施工期
①噪聲
施工期存在因運(yùn)行各種機(jī)械、設(shè)備以及各項(xiàng)施工操作環(huán)節(jié)產(chǎn)生的施工噪聲等會(huì)影響沿線居民的日常生活、學(xué)校的正常運(yùn)作、企、事業(yè)單位職工的正常工作等。建議施工單位做好機(jī)械和車輛的維護(hù)保養(yǎng)，避免產(chǎn)生不必要的噪聲，車輛運(yùn)輸盡量少鳴笛，設(shè)施移動(dòng)聲屏障、禁止在環(huán)境敏感點(diǎn)附近夜間施工等措施以減輕對(duì)周圍環(huán)境的影響。
②空氣污染
本項(xiàng)目施工期的空氣污染主要是揚(yáng)塵污染和瀝青煙。路基施工中由于挖土、填土、推土及搬運(yùn)泥土和水泥、石灰等的裝卸、運(yùn)輸、拌和過(guò)程中有大量揚(yáng)塵逸散到周圍環(huán)境空氣中；瀝青拌和站對(duì)附近環(huán)境空氣的污染；公路施工時(shí)運(yùn)送物料的汽車引起公路揚(yáng)塵污染；運(yùn)送施工材料、設(shè)施的車輛、內(nèi)燃機(jī)、鉆孔機(jī)等施工機(jī)械的運(yùn)行都會(huì)排放出污染物，造成環(huán)境空氣污染。筑路材料堆放期間由于外力（如風(fēng)吹、車輛行駛）會(huì)引起揚(yáng)塵污染，尤其是在風(fēng)速較大或汽車行駛速度較快的情況下，粉塵的污染更為嚴(yán)重。應(yīng)采取施工便道灑水及運(yùn)輸車輛加蓋蓬布等措施，材料堆放應(yīng)盡量遠(yuǎn)離居民區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)。施工公路應(yīng)加強(qiáng)管理養(yǎng)護(hù)，保持路面平整，砂石土路應(yīng)經(jīng)常撤水，防止運(yùn)輸揚(yáng)塵對(duì)植被和農(nóng)作物產(chǎn)生不利影響，同時(shí)瀝青拌和站使用封閉設(shè)備，禁止使用敞開(kāi)式設(shè)備加熱瀝青，并保證瀝青拌和站位于居民的下風(fēng)向300 m以上。
③水環(huán)境
施工機(jī)械跑、冒、滴、漏的污油及露天機(jī)械被雨水等沖刷后產(chǎn)生的油污染；堆放的建筑材料、中橋加寬擴(kuò)建過(guò)程中施工材料散落，被雨水沖刷進(jìn)入水體造成的污染；應(yīng)對(duì)施工營(yíng)地進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，防止污染。每處施工場(chǎng)地建設(shè)一座旱廁，定期清掏用于積肥，施工結(jié)束后徹底清理。
④非污染生態(tài)環(huán)境
施工期間的挖方、填方使沿線的植被遭到破壞，農(nóng)田被侵占，地表裸露，從而使沿線地區(qū)局部生態(tài)結(jié)構(gòu)發(fā)生一定變化。地表裸露后被雨水沖刷將造成水土流失，降低土壤肥力，影響生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。因此在施工期結(jié)束有要對(duì)各種臨時(shí)占地及時(shí)進(jìn)行恢復(fù)，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
公路永久性占地對(duì)土地利用的影響。本項(xiàng)目永久占地包括荒地和建設(shè)用地，面積較大，公路占地將大大縮小土地的利用率，同時(shí)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)平衡造成一定影響。
除永久占地以外，路面及橋涵構(gòu)造物的施工場(chǎng)地、臨時(shí)工程、便道等還將發(fā)生部分臨時(shí)占地，項(xiàng)目臨時(shí)占地類型絕大部分為荒地，這對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成一定程度影響。
固體廢棄物污染。由于本項(xiàng)目挖方量較大，填方量較少，挖方產(chǎn)生的棄土置于二道建筑垃圾堆放場(chǎng)。因此固體廢物影響較輕。
對(duì)沿線野生動(dòng)物產(chǎn)生一定的驚擾影響，但在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間后，沿線動(dòng)物將逐漸適應(yīng)環(huán)境。
⑤水土流失
筑路材料場(chǎng)在大風(fēng)和雨天開(kāi)采，也會(huì)因風(fēng)蝕和水蝕產(chǎn)生水土流失，因此應(yīng)避免在大風(fēng)和雨天取料；
公路施工過(guò)程中，施工區(qū)的土石渣料，若遇暴雨洪水則不可避免的產(chǎn)生部分水土流失。因此項(xiàng)目建設(shè)期間要做好防汛工作。
⑥社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響
由于本工程的建設(shè)，造成沿線部分企事業(yè)單位、個(gè)人的建筑物等的拆除，并涉及到沿線農(nóng)田的征用，如果國(guó)家有關(guān)征地拆遷政策和規(guī)定不能得以認(rèn)真落實(shí)，相關(guān)公眾的基本利益得不到保證，將會(huì)使當(dāng)?shù)匾恍┚用竦纳钏绞艿胶艽蟪潭鹊挠绊憽Ｒ蠼ㄔO(shè)單位通過(guò)與沿線的各地政府簽訂相關(guān)保證協(xié)議以保證被征地農(nóng)民的利益得到保護(hù)。
（2）營(yíng)運(yùn)期
①交通噪聲
在公路上行駛的機(jī)動(dòng)車輛噪聲源為非穩(wěn)態(tài)源。營(yíng)運(yùn)后，車輛的發(fā)動(dòng)機(jī)、冷卻系統(tǒng)、傳動(dòng)系統(tǒng)等部件均會(huì)產(chǎn)生噪聲。另外，行駛中引起的氣流湍動(dòng)、排氣系統(tǒng)、輪胎與路面的摩擦等也會(huì)產(chǎn)生噪聲，由于公路路面平整度等原因而使高速行駛的汽車產(chǎn)生整車噪聲，上述噪聲對(duì)本項(xiàng)目沿線的環(huán)境敏感點(diǎn)造成影響較重，報(bào)告書提出通過(guò)為村民安裝隔聲窗、建設(shè)綠化降噪林帶、改變房屋用途等方式予以緩解，通過(guò)上述措施后，環(huán)境敏感點(diǎn)的噪聲可以滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
②環(huán)境空氣
主要是汽車尾氣帶來(lái)的環(huán)境空氣污染，汽車廢氣污染物主要來(lái)自曲軸箱漏氣、燃油系統(tǒng)揮發(fā)和排氣管的排放，大部分碳?xì)浠衔锖蛶缀跞康牡趸锛耙谎趸级紒?lái)源于排氣管，主要污染物為CO、NOX、總烴，公路上行駛汽車的輪胎接觸路面而使路面積塵揚(yáng)起，從而產(chǎn)生二次揚(yáng)塵污染，公路隧道口形成的高濃度汽車尾氣及揚(yáng)塵污染。報(bào)告書建議路面保養(yǎng)，加強(qiáng)運(yùn)輸管理。
③水污染源
降雨沖刷路（橋）面產(chǎn)生的路（橋）面徑流、含油污水等造成的污染，一般該類廢水對(duì)環(huán)境影響較小。要加強(qiáng)污水處理設(shè)施的檢修工作，保證設(shè)施的正常運(yùn)行，同時(shí)要制定具體的風(fēng)險(xiǎn)事故防治措施以應(yīng)對(duì)有毒有害等危險(xiǎn)品運(yùn)輸泄漏事故對(duì)水環(huán)境的污染風(fēng)險(xiǎn)。
④對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響
植被恢復(fù)不好將造成水土流失影響。加強(qiáng)綠地管理，提高綠化植物的成活率，確保綠化工程的實(shí)際作用。對(duì)過(guò)水涵洞定期清淤以保障水系暢通，降低公路對(duì)沿線生態(tài)環(huán)境的割裂影響。
⑤固體廢物
運(yùn)營(yíng)期固體廢棄物主要來(lái)源于收費(fèi)站工作人員產(chǎn)生的生活垃圾，應(yīng)做到及時(shí)清運(yùn)至市政垃圾處理站進(jìn)行處理。
⑥工程建設(shè)對(duì)社會(huì)環(huán)境的影響
項(xiàng)目建成，將帶動(dòng)沿線村落城市化和推動(dòng)公路沿線土地的開(kāi)發(fā)，同時(shí)改善了公路系統(tǒng)，加大了人流、物流的通過(guò)能力，也縮短了其運(yùn)輸距離，保持交通的順暢，對(duì)社會(huì)環(huán)境產(chǎn)生正面影響。
三、公眾參與
通過(guò)公眾參與調(diào)查，周圍群眾從有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、有利于人民生活水平提高角度較為支持項(xiàng)目的建設(shè)，對(duì)本項(xiàng)目征地、拆遷和運(yùn)營(yíng)后的噪聲、空氣影響較為關(guān)注，認(rèn)為征地拆遷過(guò)程中，增加透明度，切實(shí)保護(hù)征地、拆遷工作不損害群眾利益，同時(shí)項(xiàng)目施工期和運(yùn)營(yíng)期必須加強(qiáng)污染治理力度，保證區(qū)域環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
四、環(huán)境影響評(píng)價(jià)總結(jié)論
本項(xiàng)目為長(zhǎng)春蓮花山生態(tài)發(fā)展有限公司新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目（土地收儲(chǔ)•琿烏公路改擴(kuò)建工程），項(xiàng)目建設(shè)符合長(zhǎng)春市總體規(guī)劃及長(zhǎng)春蓮花山生態(tài)旅游度假區(qū)規(guī)劃要求；符合長(zhǎng)春市及蓮花山生態(tài)旅游度假區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；與沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)相協(xié)調(diào)。綜合來(lái)看，項(xiàng)目合理可行。
五、公眾查閱環(huán)境影響報(bào)告書簡(jiǎn)本的方式和期限
公眾到建設(shè)單位或環(huán)評(píng)單位進(jìn)行查閱，公開(kāi)后10天以內(nèi)。
六、公眾索取補(bǔ)充環(huán)境信息的方式和期限
公眾通過(guò)電話電子郵件向建設(shè)單位或環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位索取。
七、公眾提出意見(jiàn)的起止日期
信息公開(kāi)后10天以內(nèi)。
八、聯(lián)系方式
建設(shè)單位：長(zhǎng)春蓮花山生態(tài)旅游度假區(qū)管委會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局
聯(lián) 系 人：王屹
聯(lián)系電話：0431-84646772
E-mail   ：tangjie0724@163.com        環(huán)評(píng)單位：吉林大學(xué)環(huán)境評(píng)價(jià)室
地    址：吉林省長(zhǎng)春市前進(jìn)大街2699號(hào)
聯(lián) 系 人：湯潔
聯(lián)系電話：0431-85159440
E-mail   ：tangjie0724@163.com