楚雄州永仁縣直苴水庫工程環境影響評價第二次公示

根據中華人民共和國國家環境保護總局2006年2月14日發布的《環境影響評價公眾參與暫行辦法》[環發2006（28號）]規定，現將楚雄州永仁縣直苴水庫工程環境影響評價公眾參與的有關信息予以公告。公告內容如下：

一、建設項目概況

項目名稱：楚雄州永仁縣直苴水庫工程；

建設地點：楚雄州永仁縣中和鎮他的苴村委會達俄村；

建設性質：新建；

項目規模：水庫壩高95m，總庫容2391.5萬m3，年新增供水量3470.8萬m3；

工程等別：III等中型，水庫樞紐建筑物級大壩別為1級，輸水泄洪放空隧洞、溢洪道為3級，次要建筑物為4級，導流臨時建筑物為4級。

項目投資：73702萬元，土建投資為65355.99萬元。

建設單位：永仁縣水務局；

    建設工期：第一年5月至第四年10月，總工期42個月。

二、主要建設內容

工程由水庫樞紐工程和輸水干渠（管）組成，水庫樞紐主要為大壩、溢洪道、取水壩、輸水（導流）隧洞組成等建筑物組成，樞紐大壩為砼面板堆石壩，最大壩高95m；取水壩3座；輸水干渠總長59.352km，其中明渠段總長14.794km，隧洞9件長11.477km；倒虹吸5座總長1.229km，渡槽1座長36m，輸水管長31.816km。

三、建設項目對環境可能造成影響的概述

3.1生態影響結論

（1）植被植物

水庫建設所占用的自然植被類型的面積不大，而且本評價區周邊地區還有較多同類植被類型分布，僅從該水庫建設對植被造成的影響來看，影響是十分有限的。評價區的自然植被類型，尤其是占用較多的暖溫性針葉林、半濕潤常綠闊葉林和干熱性稀樹灌木草叢在評價區以及評價區以外廣泛分布，且受影響區域受人為干擾強烈，其生物多樣性不高。而暖溫性稀樹灌木草叢則完全屬于次生性質，群落中多為入侵植物紫莖澤蘭，群落不穩定，更新演替速度較快，工程占用該植被類型帶來的影響極小。因此，本水庫建設永久占地及淹沒對評價區自然植被的影響較小，由此造成的生態影響也較小。

實地踏查共發現項目區分布有2種保護植物，即金蕎麥和毛紅椿，都為國家Ⅱ級保護植物。

金蕎麥共3叢，見于水庫淹沒區，水庫蓄水時將被淹沒，水庫蓄水前須將其移栽至周邊不受影響的區域，對其進行遷地保護。

毛紅椿共有8株，其中4株分布于萬馬河灌區（26°09′44.15″N，101°24′39.54″E），不受工程施工影響。另4株分布于柳樹塘村輸水管線北側（26°04′12.97″N，101°39′49.41″E），距管線施工區約155m，不受施工影響。

受工程建設影響的保護植物在云南均屬常見種和廣布種，其種群數量較多，只要工程建設中對這些保護植物采取移栽遷地保護措施，則工程建設對保護植物的影響很小。

（2）陸生脊椎動物

由于評價區氣候條件、植被良好，哺乳動物生境會逐漸恢復，隨著生境的恢復、人為干擾減少，區域內哺乳動物活動狀況將會得到恢復。另外可能存在由于水庫蓄水形成湖泊，將有部分種類的遷入。

直苴水庫工程對鳥的影響主要集中于建設期，建設期工程施工噪聲、人員進入等對鳥類形成驅趕影響；施工時需要對部分河道、山坡占用，以及庫區清理將進行大范圍的樹木砍伐，進場道路的修建等，將破壞鳥類的棲息生境；可能存在施工過程中造成鳥類的死亡以及施工人員的捕殺。

進入運行期，水庫蓄水后水位上漲形成湖泊，可能會有部分水鳥遷徙到此，冬季亦將會有水鳥遷徙至此。但對林鳥等影響不大。

直苴水庫工程環境影響評價區內分布有國家二級重點保護野生動物11種，全部為鳥類。這些鳥類是：[黑]鳶、雀鷹、松雀鷹、普通鵟、白尾鷂、鵲鷂、紅隼、白腹錦雞、灰頭鸚鵡、領鵂鹠、綠喉蜂虎。在野外調查中，僅見于在空中盤旋，在評價范圍內未發現其適宜的繁殖生境；此外因這些物種活動范圍極大，且均對人類活動有相當的適應能力，水庫的施工和運營對他們的影響有限。工程建設對其不良影響主要表現在兩個方面，其一是縮小生境，其二是人為干擾加大，但這些影響均可通過加強施工管理，落實環保措施以予減免，不會致導致這11種保護鳥類在當地滅絕或種群數量明顯下降。

（3）魚類

現狀調查中所列的22種魚類中無國家和云南省保護魚種，沒有洄游性魚類和狹域特有種，且在開發河段下游及其他支流均有分布。直苴水庫的建設將會對淹沒區及壩下河段的魚類造成一定的影響。具體表現為修筑攔河壩對河流魚類交流的阻隔影響，淹沒區水位、流速的變化導致魚類的生存環境的改變，及壩址下游水文情勢變化形成的減脫水河段對魚類生存的威脅。水庫運行期蓄水后壩址下游的減水和攔河壩的阻隔效應對這些魚類有一定的影響，在采取環評提出的相關魚類保護措施后，不利影可以得到減緩。

3.2地表水環境影響結論

（1）施工期

項目施工期廢水主要來自混凝土拌和機沖洗廢水、生活污水，項目可研設計和環評均提出了相關處置措施，在落實相關措施后項目施工期廢水可得到妥善處置，對直苴河水環境影響較小。

經分析，本工程施工導流對河流的水文情勢影響不大；導流施工對直苴河水質產生一定影響，但影響不大。

（2）運行期

水庫壩后、取水壩壩后水文情勢發生較大變化，在落實生態流量下泄的前提下，對壩后水文情勢的影響可到減緩。

直苴水庫壩址處多年平均年徑流量為5132萬m3，總庫容為2391.5萬m3，經工程分析計算，本工程水庫α=2.15，水庫為分層型。輸水干渠分布的3個取水壩，最大壩高均為2.7m，壩前只會形成較小的雍水區，無庫容，不存在雍水區水溫結構變化。經過長距離的灌渠輸水，到達田間地頭的水溫與天然水溫相差很小，因此，水庫輸水渠道出水口水溫不會對作物灌溉產生不利影響。

施工導流結束，水庫開始進行蓄水，蓄水期間通過適當調節閘門開度和延長蓄水時間，在確保下游生態用水需求的條件下，避免下游河段出現脫水斷流現象，水文情勢變化對下游基本無影響。

運行期生活污水禁止外排，環評要求旱廁收集的糞便、化糞池污泥定期清運至管理站菜地或委托下游農民清運作為農田施肥，隔油池、化糞池處理后的生活污水回用于管理站綠化用水，對區域地表水環境影響較小。

運行期灌區水田回歸水量相對較小，不會對罐區水質產生不利影響。

（3）水資源利用的影響

直苴水庫考慮了下游的農灌用水和生態用水，運行期對壩后農業灌溉和河道生態環境影響較小。

直苴水庫下游的萬馬河河段分布有5個引水式電站，永仁縣人民政府（甲方）分別與下游電站業主單位簽訂了用水補償協議，保證了直苴水庫建設工作順利實施的同時也保證了下游5個電站的經濟效益，只要水庫建設方及相關電站業主單位能履行用水補償協議，水庫建設對下游5個電站的影響不大。

（4）地下水影響分析

     由于水庫為非污染類項目，水庫運行不會對直苴河水質造成比較大的污染，并且水庫有飲用功能，在水庫運營后，會配套實施水源保護等工程，因此，不會對地下水造成影響。

3.3環境空氣/聲環境影響結論

（1）空氣環境

工程區地處偏僻的農村地區，無工業污染源，環境空氣本底質量較好。施工期的大氣污染物是間歇性和流動性的排放，因此除作業區以及施工道路周邊區域可能受到揚塵、汽車尾氣、爆破粉塵等影響外，一般不會有TSP超標問題。

水庫運行期間，僅有管理處的飲食油煙排放，生活油煙排放量很小，且僅三餐時段排放。油煙通過廚房油煙凈化設施凈化后排放，經大氣自然擴散稀釋后對環境影響較小。

（2）聲環境

從施工總布置圖上可以看出，本工程庫區距離大壩施工區最近的居民點距離大壩施工區很遠（直線距離1km以上），基本不受施工噪聲影響。施工區大壩左岸布置有施工生產生活區，施工生產生活區距離施工距離砂石備料場及大壩施工區較近，受施工噪聲影響相對于施工生產生活區更大，施工結束后即可消失。

在工程施工期間，位于公路兩側30m范圍內，夜間聲環境超標，最大超標值為8dB（A），本項目進庫道路兩側無集中分布的居民點，受交通運輸噪聲影響人群主要是施工生活區及施工人員。

水庫運行期間，無噪聲源，不會對聲環境產生影響。

3.4固體廢物和水土流失影響結論

      環評要求各個施工生活區產生的生活垃圾須統一收集后分類處理。施工期生活垃圾將得到妥善處理，不會對環境造成明顯影響。運行期生活區設置垃圾桶和垃圾池，生活垃圾收集后分類處理，不會對環境造成明顯影響。采取相關措施后，項目施工期、運行期的固體廢棄物均可得到妥善處理，對環境的影響較小。
     工程總棄渣量為59.00萬m3，水保方案實施后，建設期水土流失基本得到了控制，試運行期各區域水土流失減小，各項措施的實施將能有效防止因項目建設造成的水土流失。3.5地質環境影響結論

      本工程規模小，攔河壩形成的壅水區較小。且工程區不屬于地質災害發育區，本工程建設及運行對地質環境的影響較小。

3.5地質環境影響評價結論

    本工程地質條件較好，工程區不屬于地質災害發育區，工程建設及運行對地質環境的影響較小。

3.6移民安置區影響評價結論

移民安置點不涉及自然保護區、基本農田保護區、風景名勝區、飲用水源保護區、自然遺產地等生態環境敏感目標，無重大環境制約因素。從生產生活條件、對外交通、水源、用電、生態環境保護、環境敏感目標等方面分析，移民安置點不存在明顯的制約因素，安置點選址環境合理可行。

    綜合來看，本項目移民安置區土地資源豐富，安置條件較好，安置環境變化不大，安置容量較大，可滿足移民生產、生活的需求，再通過前期的補償補助和后期的扶持，能夠使移民迅速恢復生產并不斷提高生活水平。

3.7社會環境影響評價結論

工程區所處地區地理位置相對偏遠，區域經濟以農業為主，工業與商品流通業發展較為滯后，經濟水平不高，然而隨著工程的建設將為當地經濟的發展帶來新的發展契機。本工程建設過程中將投入大量建設資金，所需水泥、鋼材、木材等大部分建筑材料由當地及周邊地區供應，這為當地建材業和交通運輸業及其它相關行業發展提供了機遇，也將促進當地飲食服務業、文化娛樂業的興旺發達，為當地居民提供了就業渠道和增加收入的來源。

直苴水庫和尼白租水庫聯合調節后總供水量為3470.8萬m3，其中新增灌溉供水量3417.2萬m3，設計灌溉面積11.30萬畝，并提供農村生活供水量為53.6萬m3，可解決農村人口0.69萬人，大小牲畜2.18萬頭的生活用水；解決了城市供水擠占灌溉供水的矛盾，可進一步保障永仁縣城城市的供水安全。

同時也要看到，工程建設征地會對居民的農業生產及經濟生活帶來一定不利影響。庫區淹沒使耕地和林地面積減少，在一定程度上使當地居民的生產生活受到損失，影響其原有生活水平。但工程已考慮對該部分受影響居民賠償房屋、耕地，盡量使其生活水平不低于原有水平。

水庫輸水干渠工程管道里程42+909處穿過108國道，在采取正確的施工方式并做好相關管理措施的前提下，洞涇開挖對108國道的影響不大。管道里程42+919處穿過京昆高速公路涵洞，對京昆高速公路本身無影響。

    根據永仁縣國土資源局的查詢結果，直苴水庫工程占地范圍未壓覆重要礦產資源。通過實地查勘和調查了解，項目區范圍內沒有發現保護文物和重要歷史遺跡，也沒有需要保護的重要設施。因此，不存在對壓覆礦產資源及文物古跡的影響。

四、預防或者減輕不良環境影響的對策和措施要點

4.1生態環境保護措施

1）對一般植物植被的保護措施

具體措施如下：

①植物保護措施

A、植物保護的一般原則為：首先應盡量保存當地的熟化土，對于建設中永久占地、臨時占地中占用耕地部分的表層土予以收集保存，施工結束后及時清理、松土、覆蓋耕作土，復耕或選擇當地適宜植物及時恢復綠化。

B、在植被恢復及綠化過程中，應選擇鄉土樹種及適合當地環境的植物，并注意喬、灌、草搭配的原則，同時要與周圍的自然景觀相協調統一。可選用云南松、旱冬瓜、銀木荷、滇青岡、黃毛青岡、火棘、華西小石積、坡柳、清香木等樹種。

②施工管理措施

對施工人員進行環境教育、生物多樣性保護教育及有關法律、法規的宣傳教育。在施工前，嚴格選擇施工附屬設施的布置位置，盡量選擇荒地和未利用地，并優化布置，減少占地，避免占用林地而造成大面積植被的破壞和損失。在施工階段，應加強施工管理，禁止隨意擴大占地范圍，禁止任意砍伐施工區周邊植被以作施工使用，施工所需的木材盡可能從淹沒區正常蓄水位以下范圍取用。在砍伐作業階段，如果發現調查遺漏的珍稀保護植物，應及時采取保護措施，移出淹沒區，異地栽培，以保證其種群的生存和繁衍。加強生產生活用火用電安全的管理，提高消防意識，防止森林火災的發生。

③征占林地保證措施

項目業主應根據林業用地的管理規定，按照“征占林地可行性研究報告”確定的范圍、面積進行作業，并辦理相關手續，交納森林資源補償費，并對臨時占用的部分進行施工后的恢復。避免超計劃占用林地，嚴禁隨意擴大占地范圍。

④占地優化措施

下一階段的工作中應進一步復核勘測設計成果，盡量優化選址選線及工程布置方案，在滿足工程建設要求的前提下，盡可能減少占地面積，減輕工程建設對植被的破壞和動植物資源的影響。

⑤施工跡地的生態恢復

施工過程中注意保護好表層土壤，用于施工結束后施工跡地的恢復。應督促施工單位及時拆除臨時建筑，清理和平整場地，恢復土層，采用當地植物進行“恢復性”種植，然后采取“封育”手段，促進自然恢復。永久占地的生態恢復重點是做好綠化美化工作，加強永久占地兩側植物的保護。生態恢復宜就地采集當地植物的種子、幼苗進行種植，慎用外來物種。

⑥工程施工及運行過程中強化管理，提高管理者的消防意識，注意管理巡查，避免山林火災的發生。

2）對評價區內保護植物的保護措施

根據《中華人民共和國野生植物保護條例》、《云南省珍稀瀕危植物保護管理暫行規定》等規定，環評報告擬對保護植物采取如下保護措施：

①3叢金蕎麥位于水庫淹沒區，水庫蓄水時將被淹沒。由于金蕎麥為草本植物，移栽容易，應將受影響植株移栽至附近不受影響的區域，并保證其成活。金蕎麥在雨季移栽容易成活，且不用澆水，若條件允許，建議在雨季移栽。

②對于不受工程建設直接影響的保護植物，施工單位應安排專人負責看管或采取掛牌等保護措施，防止人為的有意或無意破壞。

③施工階段應加強施工管理及對施工人員的環保宣傳教育，嚴禁施工人員意砍伐施工區周邊植被，尤其是保護植物。加強生產生活用火用電安全的管理，提高消防意識，防止森林火災的發生。

④評價區內分布有11株古樹，雖然過程對其沒有直接影響，但是出于保護目的，環評要求對古樹進行掛牌保護。

（2）動物保護措施

1）應加強對施工人員的教育，禁止工作人員對野生動物捕殺；施工期應樹立標識牌、警告牌提示保護野生動物。

2）合理施工，減少過多占用林地，砍伐森林，盡量減少對陸棲脊椎動物生境的破壞。

3）應注意觀察評價區域內陸棲脊椎動物的活動情況，并注意保護評價區域內陸棲脊椎動物。同時也應注意可能在評價區內活動的珍稀野生動物，發現異常應向林業、農業相關部門報告，遇到受傷或死亡動物應將其交予相關部門，并排查原因。

4）水庫完工進入運行期以后，應當制定定期巡護制度，對評價區進行巡護，一方面觀察區域內野生動物活動痕跡，判斷區域內野生動物棲息是否出現異常，另一方面制止可能的對野生動物的捕殺。

5）加強對施工人員的培訓和管理，嚴禁施工人員捕殺野生動物，增強人員環保意識，不購買、不食用野生動物制品。

（2）魚類保護措施

1）施工期，應對涉及河段及其下游枯水河道內的魚類進行捕撈放生；減少或避免污染物（施工廢水、泥漿及生活污水）排入河道，避免造成對下游魚類的危害。應加強對施工人員的管理，禁止捕魚。

2）工程完成，投入運營期，應加強影響河段魚類的保護，進行日常巡護，禁止捕魚、電魚、毒魚、炸魚等行為，特別是壩下中和鎮萬馬河流域的魚類保護。

（3）由于直苴水庫下游已修建4座攔河壩水電站，區域內魚類種群片段化已經形成，水庫運行后應當定期（運行頭5年，每年進行1次）對評價河段魚類資源狀況進行評估，主要監測土著魚類的種類、種群變化情況，并將監測結果報漁業部門，出現異常應及時報漁業部門并采取相應措施。

4）適當采取一定的人工放流措施，。目前評價河段棲息的裂腹魚類大多已人工繁殖成功，應適當向庫區就行一定量的放流（建議每年每種放流10000尾5-10cm的大規格魚苗）。

        5）加強保護支流，大壩的修建，大部分小型魚類向河道上游及支流遷移，作為小型魚類的最后棲息場所，應當保護這些支流。一方面，支流上不應再修建帶有攔河壩或造成枯水河段的水利工程，另一方面，應當與當地漁政合作，加強日常巡護，禁止在這些支流捕魚，特別是非法電捕。以保障土著魚類的物種多樣性和棲息。

4.2水環境保護措施

（1）施工期

混凝土拌和機沖洗廢水經沉淀池沉淀處理后可回用于混凝土拌合，廢水不外排，沉淀池沉淀出來的泥沙定期清運至渣場堆存。

使用旱廁收集施工期員工生活糞便，建設沉淀池沉淀、氧化處理生活污水。旱廁收集的糞便定期委托村民清掏作農肥使用，沉淀池沉淀、氧化處理后的生活污水可回用于施工區場地的灑水抑塵、綠化及周邊林地澆灌。

（2）運行期

運行期由導流隧洞下泄水庫下游農灌用水和河道生態用水，在3個取水壩處安放生態放流管，在落實生態流量下泄的前提下，運行期壩后不會斷流。環評要求建設單位必須按照該生態放流管的設計認真落實壩后的生態放流工作。

    建設旱廁收集管理所人員糞便，建設隔油池、化糞池處理生活污水。環評要求化糞池容積不小于4m3，旱廁收集的糞便、化糞池污泥定期清運至管理站菜地或委托下游農民清運作為農田施肥，隔油池、化糞池處理后的生活污水回用于管理站綠化用水。

4.3空氣環境保護措施

     （1）施工期環境空氣保護措施

①在施工過程中應采用濕式除塵作業，場內交通道路要定期灑水；

②隧洞施工時必須配備供風通風系統；

③工程爆破方式應優先選擇鑿裂爆破、預裂爆破、光面爆破和緩沖爆破技術等，并提倡濕法作業，減少炸藥使用量，減少大氣污染物產生量；

④選用自動化砼拌和系統減少揚塵；

⑤水泥在裝卸、運輸、存儲時均應加蓋篷布，防止散落，渣土運輸過程中，對散落的渣土進行及時清掃；

⑥施工人員，發放防風鏡、防塵口罩等勞保用品；對于粉塵濃度較高的施工場所施工人員，應采用輪班制，每人每天工作時間不得過長。

⑦定期檢修施工機械設備。

（2）運行期環境空氣保護措施

     環評要求，運行期管理所食堂安裝油煙凈化設施1臺，廚房油煙通過油煙凈化設施凈化后排放。

4.4聲環境保護措施

（1）合理規劃各個施工現場，統一布局，盡量選用低噪聲施工先進技術和設備，并加強設備的維護和保養，如使用潤滑油等，減免因機械故障而產生噪聲。

（2）在施工布置上力求固定聲源遠離臨時生活區，將倉庫等低噪聲的臨時建筑物布置在生活區和噪聲源之間起隔聲作用。施工單位應對噪聲源采取減振、消聲、隔音等措施，力求使施工場界噪聲符合《建筑施工場界環境噪聲排放標準》（GB12523-2011）要求，以減少其對臨時生活區的直接影響。作業面的工人采取配戴隔音耳塞等防護措施。

    （3）合理安排施工時間，盡量避免在夜間（22：00至次日6：00）和午間（12：00至14：30）進行噪聲較大的施工作業和運輸行車，并合理安排壩址場地基巖爆破作業，使臨時生活區在夜間和午間時段達到《聲環境質量標準》（GB3096-2008）中的2類標準。

4.5固體廢物處置及水保措施

（1）施工期

施工棄渣處理措施詳見6.7水土保持方案。施工過程中應嚴格管理，規范施工，嚴禁施工單位將棄渣倒入河中。

環評要求各個施工生活區內設置垃圾桶3個，產生的生活垃圾須統一收集后分類處理。

（2）運行期

     水庫運行期在管理所生活區設置垃圾桶3個并配建1個水泥抹面垃圾池，對生活垃圾集中收集后分類處理。

4.5社會環境保護措施

（1）在施工人員進駐前，應對施工區域進行一次綜合衛生清理，消滅傳染源，包括噴灑滅蚊藥水，采取一次大規模滅鼠行動，填平積水坑，鏟除生活區周圍的雜草等；

（2）在辦公生活區應設臨時醫療點，并配備常見傳染病防治藥品；

（3）生活用水應采用集中式消毒處理供水設施，保障為施工人員提供符合國家生活飲用水衛生標準的飲用水，在永久占地區按公共衛生設施的標準修建公共廁所、垃圾中轉站等公共衛生設施；

（4）加強工地食堂及餐飲服務業的衛生管理，嚴格執行《中華人民共和國食品衛生法》相應條款，要求飲食從業人員持證上崗，每年進行一次體檢，所有傳染病病人、病原攜帶者和疑似病人一律不得從事易于使該病傳播的職業或工種。餐飲部門和個人應對餐具經常進行煮沸消毒；

（5）工程施工前，應組織施工人員進行學習，發放有關宣傳資料，告知施工人員注意防護毒蛇，并告知防護方法。

    （6）管道穿過108國道，施工時報請路政部門同意：施工時先封閉外道，只留內道通行；派專人24小時值班，再輔以減速帶、施工標示標牌（如：前方施工、車輛慢行、左道封閉、右道封閉、施工重地車輛、行人注意安全等）以確保交通暢通和安全。待內道施工完后，再改為封閉內道，外道通行。待洞涇下穿公路施工完成后，再恢復雙道通行。

五、 環境影響報告書的初步評價結論

         本工程項目符合國家相關產業政策，符合當地相關規劃。總體而言，建設單位只要認真貫徹執行國家的環保法律、法規，嚴格按“三同時”的原則設計和施工，認真落實本評價等提出的污染防治對策，從環境影響的角度分析，電站的建設是可行的。

六、 征求公眾意見的主要事項

為聽取社會各界對本項目的環境保護工作的意見和建議，特將本項目環境評價進行公示，征求公眾寶貴的想法和建議。

（1）對于本項目是否認可；

（2）您認為項目建設對環境有哪些有利影響和不利影響？

（3）項目建設期和運營期對周圍環境影響減緩措施的意見和建議。

（4）其他與項目建設有關、您最關心的問題是什么？有何意見和要求？

七、公眾提出意見的主要方式

　在本次信息公示后，公眾可通過發送電子郵件、電話、傳真、信函或者面談等方式發表關于該項目建設及環評工作的意見看法。公示時間為提出或反映有關問題的時間為本次信息公示后的10個工作日。

（一）建設單位

名稱：永仁縣水務局

聯系人：王總，電話：13578819528。

（二）環評機構

云南大學科技咨詢發展中心；

聯系人：胡工；聯系電話：15808863105。

永仁縣水務局

云南大學科技咨詢發展中心

2014年11月17日