北京鴻大華海投資有限公司海砂開采項目環境影響報告書公示

北京鴻大華海投資有限公司海砂開采項目環境影響報告書
1總論
擬建項目《北京鴻大華海投資有限公司海砂開采項目》位于六股河東側興城市娘娘頂海域內，為了滿足天津濱海新區、曹妃甸等地區填海造地用砂的要求，北京鴻大華海投資有限公司擬在六股河東側興城市娘娘頂海域經行海砂開采，建設單位委托中國海洋大學進行“北京鴻大華海投資有限公司海砂開采項目海砂開采工程環境影響報告書”的編制工作，以期將使海砂開采更加符合國家可持續發展和保護環境的基本戰略，最大程度上減少海砂開采對當地海洋環境的影響。
1.1.評價目的
本次評價工作的目的是從保護海洋環境、維護海洋生態平衡及嚴格控制新污染源的角度出發，了解工程所在海域環境質量現狀及工程特征，分析采砂期間主要排污源和采砂后非污染因子對周圍海洋環境可能造成的影響，通過海洋環境影響評價及預測分析，提出切實可行的控制和降低對環境不利影響的環保對策與措施，力爭把采砂所帶來的對環境不利影響降到最低程度，使項目所在海域的環境質量得到有效的保護。同時，通過評價研究，提出相應的環境管理和環境監測計劃建議，為海洋行政主管部門提供科學管理和決策依據。
1.2評價重點
根據工程的特點確定評價重點如下：
（1）項目施工過程中產生的懸浮泥沙對評價海域的海洋水質、海洋生物等敏感目標的影響；
（2）工程導致地形地貌變化對水動力環境影響與水動力變化對附近地形地貌的泥沙沖淤帶來的影響；岸灘穩定性影響分析。
（3）采砂工程對海洋生態環境的影響。
（4）采砂過程中采取的環境保護對策、措施。
2 工程概況
項目名稱：北京鴻大華海投資有限公司海砂開采項目
地理位置：六股河東側興城市娘娘頂海域內。地理坐標為：40°15′4.795″～40°15′26.658″、120°34′09.145″～120°34′43.496″之間。
建設規模：本項目開采面積約為54.68hm2，評估基礎儲量約為950萬m3，本項目擬開采量為每年250萬m3。
3 工程對環境的影響
（1）挖沙懸浮物
懸浮物是本項目產生的最主要水域污染物，在吸砂過程中，附近水域由于采用射流式作業，水下泥沙受到攪動，會在施工附近海域產生較大量的懸浮物，對海水水質產生一定影響，并對海洋生態環境產生明顯的擾動。
（2）施工船舶油污水、生活污水、廢氣和固體廢棄物
本工程擬投入6艘采砂船，每艘采砂船配2艘運砂船；此外投入生產作業指揮船1艘，生產應急救護船1艘，500t加油船1艘，消防船1艘，施工期污染要素主要為船舶含油污水和生活污水、施工船舶排放的廢氣及施工人員產生的固廢等。
3. 非污染環境影響分析
非污染環境影響主要是挖泥施工對海洋生態環境和漁業資源存在的間接影響：
（1）增加局部海水渾濁度，降低透光率，阻礙浮游植物的光合作用，降低單位水體內浮游植物的數量，最終導致附近水域初級生產力水平的下降；
（2）透光率的降低有可能打破靠光線強弱進行垂直遷移的某些浮游動物的生活規律或使一些生物發生攝食障礙；
（3）懸浮物還會刺激游泳生物，使之難以在附近水域棲身而逃離現場，因而減少附近水域內游泳動物的種類和數量；
（4）局部海水渾濁度增加對部分游泳生物和浮游動物造成較明顯影響。
（5）采砂改變了底棲生物環境，造成底棲生物和漁業資源的損失。
（6）工程打破了海底地形的自然狀態，改變了原有的潮流場，使泥沙運動規律發生了變化。有可能使該區域出現沖刷加強、一定距離處產生淤積的現象，使人工海岸線趨于新的平衡。
4 污染防治措施與對策
4.1 環境保護措施
（1）作業季節及作業周期：回避魚類的遷徙期和產卵孵化期（主要為春夏季），同時進行現場監測，采集真實規范的樣品，并對其濁度及懸浮物顆粒、溶解氧和鹽度的變化進行監測。
（2）風險事故的預防：在超出其安全系數的惡劣天氣條件下，應停止作業，切不可為趕任務而冒險作業。
（3）施工作業的監督：施工環境監理中應加強施工作業的監督，避免施工單位的不規范操作。
（4）同步監測：挖泥作業期間應同步進行監測，并利用監測結果反過來約束挖泥作業，盡量減少挖泥施工對臨近水體的海洋動植物所產生的影響。
（5）確保在審批的范圍內進行挖砂作業，不得在審批范圍之外經行作業。
4.2. 海洋生態及漁業資源環保對策
（1）挖沙期間應嚴格禁止機艙含油污水和生活污水的排放，全部鉛封運至陸上統一處理。
（2）為預防工程施工對漁業生產作業的影響及漁業生產作業對工程施工的影響，建議建設單位印制相關的宣傳畫、發布相應的公告，加強宣傳。
（3）為防止對附近水域的水產養殖造成影響，應在水下工程施工期間實行全過程的現場水質監測，對水中懸浮物含量增加應引起特別注意。
（4）需要加強施工期的監理工作，將施工期水生生態的保護與恢復工作納入工程招投標的主要內容之一，并做為環境監理的工作重點。
（5）本項目的建設將會造成區域范圍內一定量的海海洋生態資源損失，按照“損失多少，補償多少”的生態補償原則，應予以補償。
4.3 社會影響的減緩措施
（1）切實加強本報告提出的施工期間的各項環境保護對策，避免和減緩施工對周邊居民正常生活的干擾。
（2）有關部門應做好項目運營期間的海域管理，確保項目的正常運營，避免非法海域使用造成的海域污染事故。
（3）在工作中，要注意協調好各方面的關系。
5 污染物總量控制
根據《國務院關于環境保護若干問題的決定》精神中“一控雙達標”的目標，建設項目要實施清潔生產，污染物排放要實行全過程控制，在保證污染物排放達標的基礎上，主要污染物排放總量要控制在國家規定的排放總量控制指標之內。因此，擬建工程主要污染物排放在實施濃度控制的同時，必須實行總量控制。全國實行總量控制的污染物有2種，分別為二氧化硫和COD。
根據本項目工程特點，項目采砂期間，產生的污水主要是生活污水、船舶油污水等，其中生活污水中含COD。工程采砂期生活污水統一收集至陸域處理。大氣環境污染物含SO2，為無組織排放。因此，工程在采砂期間無需申請總量控制。
6清潔施工分析
6.1 清潔生產概述
清潔生產是指不斷采取改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術與設備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產、服務和產品使用過程中污染物的產生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環境的危害。將清潔生產納入環境影響評價制度中，可使環境影響評價制度更加完善，在預防和控制污染方面發揮更大的作用。
6.2清潔生產分析
本項目施工期采用多種清潔生產工藝：
（1）對施工人員所產生的生活污水，一律統一收集，不向海水中排放。
（2）選用噪音低、性能好的機械設備。
（3）運輸船、采砂船產生的含油廢水，選用鉛封，運至岸上處理，不得外排。
6.3清潔生產組織
采砂期間應建立環境監督監測站，具體職責如下：
（1）制定完善的清潔生產管理制度
（2）制定持續的清潔生產計劃
（3）研究清潔生產工藝，提出過程控制的改進措施
（4）制定清潔生產方案及實施方案，組織、協調并監督其實施
（5）定期編寫清潔生產報告，建立清潔生產檔案
（6）組織對企業職工的清潔生產教育和培訓
6.4 清潔生產措施
合理安排施工船舶的數量、位置及施工進度，盡量將作業時間安排在海洋生物產卵非高峰期進行。
在設備選型上選用經國家行業規定允許使用的產品。
7 環境經濟損益分析
7.1 經濟效益分析
經過市場調查，砂的價格比以前有所提高，一般每方砂的銷售價在十幾元左右，利潤較高。因此本項目的實施有著良好的經濟效益發展前景，擬申請區海砂開采區的基礎儲量為950萬m3，項目的擬開采量為每年250萬m3計，每方砂的利潤為20元，采砂的總利潤可觀。
7.2 環境損益分析
工期產生的水污染物主要為懸浮泥沙、生活污水和施工船舶含油廢水等。施工人員產生的生活污水統一收集；采砂施工產生的懸浮泥沙，提高海水的渾濁度，從而降低海洋初級生產力，導致單位水體中擁有的生物量也必然相應地減少。
海砂的開采將徹底改變施工海域內的底質環境，使得少量活動能力強的底棲種類逃往別處，大部分底棲種類將被掩埋、覆蓋，除少數能夠存活外，絕大多數將死亡，這部分海洋生物損失是無法避免的。
8.3 環境保護設備與環境保護投資
環境保護投資主要包括一次性的環保設施投入及其輔助設施的費用。這里的環保設備分為兩種：
①污染治理和環境保護需要的專門設備、裝置、監測儀器等；
②在進行生產，滿足生產需要的同時，又能夠為環保進行服務的設備或設施。
8.4 社會效益分析
擬申請采砂區海砂資源貯量豐富，可開發利用的價值較高，水路運輸暢通便捷，在該地區進行海砂開采，通過充分利用該地區的自然條件，將大力促進周邊區域發展。
8.5 綜合效益分析
項目的建成投產將會給沿海地區的不斷發展建設帶來良好的經濟效益和社會效益。項目施工運營期雖然對部分環境資源，特別是海洋生態環境資源帶來一定的損害，但環保措施的實施，在一定程度上減輕了對環境資源的損害程度，且帶來了一定的環境經濟效益，實現了經濟效益、環境效益、社會效益的統一，推動經濟、社會可持續發展。因此該項目的綜合效益是相當可觀的。
9 評價結論
北京鴻大華海投資有限公司海砂開采項目的建設是為滿足沿海區域基礎設施建設的需要，合理開發淺海海砂資源，促進海洋礦產資源轉化為經濟產出力，將對地區經濟增長作出突出貢獻，在創造新的經濟增長點，擴大縣域和鄉鎮經濟規模，培育采砂和海上運輸產業，拓展城鄉就業空間等方面都將產生十分積極的影響，具有有良好的社會效益。
根據對本項目所在區域環境現狀的調查分析和各方面環境影響的模擬預測，本環境影響評價在充分考慮項目可能造成的各方面環境影響的條件下，提出了一系列有針對性的環境保護措施，只要這些措施能夠得到切實的落實，該項目的建設對周邊環境產生的影響可以控制在比較低的水平，因此本評價認為，北京鴻大華海投資有限公司海砂開采項目從環境保護的角度考慮可行。
聯系方式：中國海洋大學 吳建政   TEL：0532-66781882